解农民工维权之难 为农民工讨薪1800余万元

中国山东网讯 “陈主任，我们的工资一分不少全部到手了！”近日，济南泉诚农民工公益服务中心主任陈成国接到了几名农民工的感谢电话。

因为开发商未及时向劳务公司支付费用，13名农民工的19余万元工资难以发放。在缺乏欠薪证据情况下，陈成国和公益律师多次来到工地和工人宿舍，通过拍照、录音等手段获取“旁证”，最终使得劳务公司承认了务工事实，开发商和劳务公司当即支付给13位农民工现金 9.8万元，并由服务中心出具调解书，约定余款一月内以打卡形式一次付清。农民工在收到剩余工资的当天，第一时间就给陈成国打来电话，13名四川籍农民工讨薪之路画上了圆满的句号。

自2016年成立以来,像这样的劳动纠纷案件,泉诚农民工公益服务中心已解决400多起,帮助追回劳动报酬和工伤补偿一千八百多万元,涉及农民工近三千人。作为一家由山东振邦保安服务公司支持创建的纯公益社会组织，泉诚农民工公益服务中心能够取得这样的成绩，该服务中心主任陈成国认为与社会各界的广泛支持，特别是省、市、区总工会和济南市、槐荫区司法局的大力支持密不可分。

由于农民工维权意识普遍不强，在进行法律维权时往往不能提供有力的证据，且当事人一般都拖不起时间，这给法律援助工作造成了一定的困难。据统计，当权益受损时，农民工选择解决的途径依次是：36.8% 与对方协商解决，30.1% 向政府相关部门反映，27.2% 通过法律途径解决。为此，泉诚农民工公益服务中心采取了“维权咨询+法律援助+人民调解”三结合的法律服务方式，产生了良好的社会效果，也受到农民工兄弟的欢迎和支持。

2017年，得到济南市、槐荫区司法局支持的农民工人民调解委员会和农民工法律援助工作站相继在泉诚农民工公益服务中心挂牌，据悉，经济南市司法局备案成立的人民调解委员会，通过民间调解、法院确认的方式能够快速解决纠纷，减轻农民工维权成本；农民工法律援助工作站，公益律师值班提供法律咨询，针对农民工打工时遭遇的欠薪、工伤等情况，为符合条件的农民工免费提供法律援助。济南市法律援助中心相关领导在调研该服务中心时表示，农民工群体是法律援助的重点帮扶对象，泉诚农民工服务中心作为社会公益力量在为农民工进行法律维权、法律援助方面做出了表率，是济南市“温暖法援”品牌建设的有益补充，希望中心能够继续将法律援助这项工作做好、做强、做长。

在为农民工兄弟提供法律援助和维权服务的同时，泉诚农民工公益服务中心负责人陈成国还有另一个身份——山东振邦保安服务公司工会的工作人员。“我就是个农民工，上世纪90年代到济南干建筑，那个时候也被欠过工钱。”因为也是农民工出身，陈成国深知这个群体的不易。“我自己是一名工会人，维护农民工的合法权益，义不容辞。”为支持陈成国和泉诚农民工公益服务中心的工作，济南市总工会专门拿出资金在该中心开展了农民工法律大讲堂、公益法律服务行动等，把泉诚农民工公益服务中心作为市工会联系、引导劳动关系领域社会组织的示范基地，给予政策支持，并帮助中心开展各项依法维权的工作。

今年年初，来自山东齐河的马雪勤、贺传庆等6名进城务工人员在济南西郊为某大厦干装修，总承包方拖欠他们6人工资计19240元。几个月以来，他们不断找项目部讨要工资，但项目部总是以各种理由继续拖欠，最后甚至电话不接、微信拉黑。马雪勤想尽办法，四处投诉，但是因为缺乏法律保护意识，在提供劳务服务时没有签订劳动合同，而且务工旁证不直接，难以得到受理和解决。经过几番周折，在始终拿不到自己的工资后他们无奈之下拨打了12351职工服务热线向工会进行了求助。根据属地划分原则，这起欠薪纠纷问题通过槐荫区总工会交给了泉诚农民工公益服务中心进行具体负责。“如果走法律援助程序的话，这起欠薪纠纷形不成证据链，他们的记工单上只有小工头的签字，还没有相关的短期劳务合同，使维权遇到阻力。”在详细了解了事情的经过并与施工单位确定了情况后，陈成国与公益服务中心值班律师从细节入手，制定维权方案，通过多次与施工单位项目部进行沟通和调解，8月15日，施工方给6位务工人员全额打卡进行结算。事后马雪勤等人非常激动，表示非常感谢泉诚农民工公益服务中心和工会组织，感谢党和政府能够给他们提供了这么好一个维权平台，让他们能够顺利的拿到工钱。而这次欠薪纠纷的成功处理也作为工会组织帮助农民工进行细节维权的典型案例，被山东电视台公共频道进行重点报道。

济南西部某门窗厂务工的李绍武、姜吉宾等14位农民工被拖欠工资七万余元，在多次讨要未果寻求辖区办事处出面协调时，该门窗厂表示，14位农民工受雇于劳务分包人魏某，工资也只能跟魏某结算，不能直接发给他们。而魏某却迟迟不露面，讨要工资陷入僵局。无奈之下，他们找到了泉诚农民工公益服务中心工会法律援助站，在详细了解了事情经过后，陈成国带领值班律师和调解员多次与门窗厂负责人交涉，最后促使责任单位给他们全额发放了拖欠的七万余元工资款。12月2号，14位农民工专程送来“怀爱民之心 办利民之事”锦旗表达他们的感谢之情。

因为免费为农民工维权，如今的泉诚农民工公益服务中心已名声在外，并于2018年11月受邀入驻了济南市槐荫区政府重点建设的槐荫农民工服务中心。槐荫农民工服务中心位于济南西外环，每天来此找活的农民工达到三千人左右，而且大多是短期劳务，务工地基本散布在济南六区之内。农民工发生被欠薪等被侵权情况后，泉诚农民工公益服务中心第一时间了解全部经过，对缺少维权直接证据的农民工，陈成国带领公益律师通过全力搜集旁证，提供法律援助或者调解，为众多的农民工兄弟追回劳动报酬。今年4月10日，全国总工会法律工作部部长江南、劳动争议处理处处长龚小玲来济走进槐荫农民工服务中心调研。在调研过程中，对泉诚农民工公益服务中心帮助农民工维权、配合党委政府开展农民工相关服务工作给予充分肯定。6月12号，山西省总工会率长治、晋城、临汾三地市总工会党组书记“考察学习”组来到济南后，专门参观调研了泉诚农民工公益服务中心“维权服务站”作为社会组织积极配合党委政府部门，更好服务农民工的新方式、新做法。

基于陈成国和他的泉诚农民工公益服务中心所做出的努力，今年9月份，由山东省总工会和济南市总工会联合推荐陈成国参加了首届全国劳动领域社会组织工作专题研讨班。在参加研讨班期间，恰逢泉诚农民工公益服务中心开展公益服务的四周年纪念日，陈成国不无感慨的说：“参加研讨班学习，有幸开阔了视野，现在已经是奔五的人了，但总感觉还有年轻人的干劲。在过去的一千多个日子里，有难点、有委屈，也有帮助农民工兄弟解决问题后的喜悦。今后泉诚农民工公益服务中心将继续努力，在工会组织、司法局和各界朋友的支持下，为农民工多做实事。”

付出总有回报，努力终有收获。三年的坚持换来了社会的广泛认可，陈成国与他的泉诚农民工公益服务中心作为加强社会公共服务的有力补充，得到了省市司法系统、工会组织和民建济南市委的大力支持。今年九月，陈成国作为中国民主建国会会员，由民建济南市委推荐，被中共济南市委统战部授予了济南“出彩统战人”荣誉称号。

社会组织是加强社会公共服务的有力补充。12月3日召开的全国市域社会治理现代化工作会议指出，要科学界定政府与社会边界，拓宽社会组织发展空间，实行“权随责走、费随事转”，推动建立政府和社会的良性互动机制。积极培育公益性、服务性、互助性组织，发挥市场机制作用，完善政府购买服务机制，让社会组织承接起政府减政放权释放的具体事务。济南泉诚农民工公益服务中心作为一家民办社会组织，在济南市工会组织、司法局等部门的支持下，始终坚持公益服务农民工并结出累累硕果，这无疑为济南的市域社会治理工作增添了一抹亮色，乘着新时代“枫桥经验”的东风，站在济南农民工法律援助和人民调解的基层前沿，泉诚农民工公益服务中心也必将越行越远，不断向前！