江平：律师安全得到保障 律师才能去维护他人权利

著名法学家、中国政法大学终身教授，民商法学博士生导师江平在京都律师事务所成立20周年的大庆上，发表了题为《依法治国与律师使命》的主题发言，江平教授认为律师使命从依法治国的情况来看，就是两个方面的使命，一个方面是维稳方面的使命，另外一方面是维权方面的使命。一个国家能够依法治国，很重要的一个原则就是要有序运行。有序运行一方面是指要有规则来指导国家运行，另一方面则是权力的运行要有序。只有在两个层面基础上得到保障，国家才能够处于正常秩序中，人民权利才能够得到保障，律师的权利才能够得到保障。江平教授同时呼吁，在律师维护人民权利、维护国家依法治国这个前提下，我国在规则制定和权力运行方面应赋予律师自由、责任和应有的保障措施，律师是保障人民权利的关键的一环，必须要尊重律师。

以下为中国政法大学原校长、终身教授江平发表演讲实录：

一、维稳的前提是有没有一个秩序

维稳维权也不是一个很新鲜的问题，讨论的意见也很多了，可以说在现代的社会里面，维稳和维权始终是发生社会剧烈冲突和矛盾的一个焦点，按照我们过去的理解，维稳就是你不要闹事，谁闹事就是谁破坏稳定，谁就是违反了维稳的最高原则。而维权当然就是律师的作用，从今天看起来维稳和维权，尤其在维稳这个问题上，在四中全会依法治国的方针指导下，对它应该有一个新的理解。我们不能够简单说国家政法委员会，公检法和国安部门是维稳的主力，谁要去闹事，这就破坏了稳定，这就需要制裁。我看按照依法治国的这个精神理解下，维稳不能够这么简单去理解，维稳应该是首先看到有没有一个秩序，有没有一个有序的进行，如果这个国家是在有序的状态下管理进行，那么破坏了这个有序的状态就是破坏了维稳。

所以要从这个角度来看的话，一个国家能够依法治国，能够正常的来运行，很重要的一个原则就是要有序在进行，这个有序我理解在依法治国情况下最重要的是两点，第一个就是要有规则来指导运行，才能叫有序的运行。如果你连一个规则都没有，怎么能叫有序呢？所以有序其中最重要的一个基础，就是规则的指导。

第二个很重要的，就是权力的运行要有序，如果权力不有序，那怎么能够说是有序的状态呢，如果连法院的司法权力运行都无序，公安运转的程序都没有，任何程序那就没有有序可言。天则律师事务所的英文翻译名字天则叫universe，universe是一个宇宙性的规则，所以首先得有这么一个规则，太阳系能够正常运行，就是按照固定的轨道在运行，谁也没有脱离它的运行轨道，如果我们有任何一个行星脱离了轨道，我们可以说它是进入无序的状态及是破坏了稳定，所以稳定很重要的一个原则是要有规则的指导，有权力正常的运作。如果我们按照这样一个状态来理解我们的维稳，应该说这是一个符合现代依法治国要求的维稳，我想在这样的一个维稳的状态下，我们才能够有正常的秩序，人们的权力可以得到保障，律师的权力也可以大家保障。

所以，我今天在这里强调的一个重要我们所谓的维稳原则，首先是应该是公权力运行的维稳，而不是现在有的公权力所说的，是冒失，是你们破坏了稳定，并不是这样一个简单的道理。在这个意义上可以说维稳是全社会的事情，维权也是一个全社会的事情，不是只有公权力来强调维稳，私权利来强调维权，这样的理解就很片面了。

二、法律规定必须明确

所以在这样的情况下，我们来检视一下律师的使命，在这样的一个维稳和维权理解的情况下，应该说怎么样来加强我们的使命，我认为律师使命从依法治国的情况来看，就是两个方面的使命，一个方面是维稳方面的使命，另外一方面是维权方面的使命，维稳方面的使命就是要我们的律师能够站起来为社会的规则的制定，能够拿出一些自己的贡献，也可以说律师在这一方面应该有自己的意见参与立法，我们现在立法还有很多问题不明确，比如说现在都强调网上的规则，政府的行动计划是互联网+，互联网+要推广到整个的社会，那么互联网到底什么叫犯罪，什么叫不犯罪，从刑法上我不太了解，高铭暄教授是这一方面的权威。但是据我所了解，互联网并没有一个正式刑法上的规定，最多是两高的司法解释，光靠司法解释能够作为一个治罪的标准吗？这个问题我们就需要很好思考。互联网犯罪现在两高的司法解释，主要是涉及到造谣，造谣到底怎么来下定义，什么样的叫严重的造谣，扰乱社会秩序。造谣现在市场上很好，社会上很好，到处是谣言风行，我们拿股票市场上的造谣，到处都是，怎么来确定那个是有罪，那个是无罪，这一方面也缺少一个明确的规则。

再比如说我们现在说的，有的律师现在被控告，是挑拨民族纠纷，民族仇恨，这个民族仇恨在哪个规则上讲了，怎么能够叫聚众闹事，聚众闹事有什么标准，从作为一个互联网来说，这都面临着很多新的问题，需要我们来加以探讨。

三、律师权益无保障百姓就无权益

我想作为律师对于权力制约，更有自己的发言权，我们作为律师有责任对于司法程序里面的正常运行进行监督，我们可以大胆的提出自己的意见，司法程序有哪些不符合程序的，哪些地方侵犯了老百姓的权利，应该加以制止的，应该大胆提出自己的意见，律师在维权作用更不用说，我几次都提到律师本身的职责就是维权，不论是维权律师，或者保护一些弱势群体的权利都是维权，从维权的角度来说，所有的律师都赋有保护人民群众重要的责任。但是在这个问题上，我们也要看到现在有一些律师在表达自己的意见方面比较尖锐，提出了一些不同的意见，人身安全就受到了威胁，受到了影响，这一点不能不引起我们的注意。

今天在会议上京都律师事务所提出了维护律师权益的一个宣言，或者说一个共同的请求，应该给予我们的律师在维护人民权利，维护我们国家依法治国这个前提下，我们的规则的制定和我们的权利运行方面它的自由和责任，应该有保障的措施。只有律师自身的安全得到保障，律师才可能去尽到维护他人的权利，所以我们认为律师的使命既有保护他人的自由这个成分在内，同时也有保护律师自身的地位这个要求，我希望一方面能够得到认真的贯彻和实施。

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