工程结算技巧重点谈

成本造价重点谈

成本造价重点谈

项目成本管理的控制方法、工料机的控制内容、组织模式选择、设计和施工方案的优化等都在项目实践中引起了足够高的重视，但在关键成本要素控制、“大小成本”决择、成本有效落实等方面做的有所欠缺，本文结合项目实践在以上三方面进行论述，以供借鉴。

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关键成本要素控制

一个工程项目往往有几百或者上千分项，在项目投标和成本控制过程中，管理人员要善于抓住影响成本的主要方面，找出敏感性因素，有针对性的进行现场考察、方案编制和数据分析等工作。

项目投标的时候就要对造价敏感性因素进行分析，在投标策划、现场考察和项目实施的时候，要做为重点进行重点安排。以下列举几点，供参考。

01、大宗地材的考虑

在铁路、公路、围海造陆等项目中，地材的工程量比较大，也存在较大的不确定性。一般石材料需求量较大时，一般要考虑石场自营或联合开采的方式，一个是可控，二是可以抑制地材料价格上涨。

在粤港澳大湾区系列项目中，需要大量的海砂资源，海砂是稀缺资源，如何确定海砂的来源和方式是准确计算造价和项目实施的重点。国内A集团与菲律宾B集团，签订战略合作协议书，就砂矿的供应、运输和储备确立合作机制，菲律宾B集团向国内A集团提供2亿立方砂矿，保障大湾区的的建设项目拥有长期稳定的砂源供应。

在投标阶段和项目前期，大宗地材要做详细的考察，必要的情况下，对石场、砂场要尽快锁定，是否购买、租赁石（砂）场或者联合开发要提前进行决策，不但影响是不是能够中标，更为项目中标后快速、低成本运作提供必要的条件。

02、国际工程中的人工费

在国际工程中，要尽量使用当地的管理人员和劳力人员，当地员工的工资水平很低，如果采用较多的国内人员，成本就会增加很多，在非洲，一名国内人员的工资和5~8名当地人员的工资差不多，所以在国际工程中，国内人员工资对成本来说，是比较敏感的因素之一。

03、机械费的比较

铁路、公路项目的机械费占项目总造价的比例一般在20%左右，机械设备的数量和来源，机械设备的折旧、燃油、维修费用，机械设备的租赁费用等都是对造价成本较敏感的因素。特别是计提完折旧还在用的机械设备，是否按正常折旧计入报价需要进行决策，设备是购置还是租赁需要经过比较后进行决策。

04、项目管理费

项目比较小的话，项目管理费就是比较敏感的因素了，特别是大型的总承包公司，项目管理人员配置一个都不能少，管理人员工资又远远高于社会平均水平，住宿、交通都是“豪华版”，这样管理费就很占到很高的比例，很难拿到项目。

05、主要分项的方案

在分析项目的成本造价组成过程中，对造价影响大的分项要进行重点分析。有一市政项目，基坑支护的成本占到项目总成本的30%，在投标阶段对基坑支护的设计方案、施工方案、工期安排等进行了多方案的比选，最后选用了地连墙支护方案，技术成熟、成本较低、工期较短，对混凝土主体施工干扰最小。

06、“附属”的机电、管网

机电、管网一般是土建项目的附属，占比较小，有时候容易忽略，但有的项目中机电、管网的造价能占到整个项目造价的30%或者更多，这时候就要引起高度重视，就不是通常说的附属的概念了。土建项目的造价一般不会有太大差别，如果机电、管网占比较大的话，项目能不能中标，就看机电、管网的报价了。

以上是几个重点关注的方面，关键的成本因素因项目的不同而不同，要准确识别敏感要素，并要有针性的措施和方案来进行落实，不能在决策的时候还模棱两可，靠“拍板”来决策还是有问题的。

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“大小成本”的决择

项目成本控制中，如何在“大成本”和“小成本”两者之间进行选择，是考验项目执行能力的一个重要方面。

01、设备材料采购付款方式

设备材料付款方式对设备材料采购价格影响较大，如果施工企业有资金能力或融资能力，融资费用较低的情况下，宜扣除相关质保费用外全额付款购买设备材料。如果分期付款，设备供应商必然会把他的融资费用和相关费用加到设备材料价格中，算算经济帐并不划算。

02、培育长期合作的战略伙伴

施工企业与设备材料供应商应建立起长期合作的战略关系，房地产企业一般在这方面做的比较好，战略供应商都会有很高的折扣，供应商节省了经营攻关的费用，采购企业也节约了采购成本，形成双赢。

施工企业与优秀的分包商应建立利益共同体，在投标和施工阶段密切配合，选择分包商不能只看价格高低，最关键还是要看分包商的履约能力和同舟共济的合作关系。履约能力差的分包商，项目实施过程中必然要扯皮和索赔，影响整个项目的安排，如果分包商履约严重不利，还要涉及清场、重新选择新的分包商，必然影响项目进度和成本。所以，施工企业想做大做强，要有一批优秀的分包商做支撑，能够认同企业理念，能够同舟共济，能够在关键的时候冲上去。

施工企业和设计单位要形成利益共同体，在投标和施工过程中，加强合作，强强联合。

03、机械设备购置和租赁

机械设备成本一般占总成本的20%左右，机械设备可以自己采购，可以市场租赁。购置和租赁需要权衡考虑。

海外项目中，当地国别的机械设备租赁价格远远高于国内的租赁价格，一般一年到一年半的租赁价格就可以购买一台新的设备了，短期使用可以考虑在当地租赁，使用期超过一年，购置就比较划算了。特别在一个市场前景很好的国别，施工企业要舍得机械设备的投入，两三个项目实施以后，机械设备投入就可以赚回来，以后再有项目，会大大降低项目的成本，增强市场竞争力，形成良性发展态势。

04、设计变更和施工成本

施工企业为了降低成本有可能提出设计变更，但设计变更需要设计和业主的审批，需要时间，设计变更节约成本，但可能影响了进度，在两者之间要取得平衡，不能因小失大。

05、前期投入和后期抢工

很多失败的项目，一般都会有前松后紧抢工期的情况。为了节约成本，前期投入考虑的比较理想化，但随着项目的进展，一直舍不得投入，造成工期不能按节点完成，对投入一直犹豫不决，造成更大的被动，直至最后大投入再抢工期，往往都是适得其反，痛惜还不如一开始就多点资源投入，不至于最后的大投入。

一铁路项目，有两个隧道，一个1800米，一个800米，1800米的隧道考虑进口和出口同时施工，800米的隧道进口一个口施工，这个小隧道是运梁通道。在项目实施过程中，1800米的隧道实施比较顺利，但800米的隧道由于地质问题，进度一直不是太理想，一直犹豫是不是再开一个口，新开一个口要增加50万的成本，就一直没有决策，等到工期过半的时候，800米隧道还有300米没有贯通，影响后续的架梁工期，从而导致整个工期完不成。这个时候，再开一个口已经来不及了，只好又重新建了一个梁场，增加了150万梁场建设的费用。

06、机械设备性能和价格

相同性能的机械设备由于厂家不同，生产指标不同，采购价格差的比较多。优质优价也同样适合机械设备，一台机械设备可能就差20万元人民币，但价格低的机械在施工过程中总出问题，其他设备和人员总等待它维修，造成更大的浪费。

07、关键人员聘用

在中东地区的海外项目中，当地聘用HSE、QA/QS人员工资水平很高，一年12万美元的水平，虽然人工成本提高了，但资料报批很顺利，使项目能够顺利高效实施，还是很值得的。

08、临时工程的投入

临时工程除了满足使用功能外，安全环保、文明施工也是很重要的一方面。这两方面是一种习惯，必要的投入还是值得的。小投入可以赢得外界的认可，有利于宣传企业，还是很有必要去做一做的。

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责任成本

责任成本分两个层面：第一个层面是公司对项目部的责任成本考核，第二个层面是项目部内部的责任成本分解。

01、公司层面的责任成本

工程中标后，公司组建项目部，也可以通过内部竞标的方式来完成项目部的组建，项目部和公司签订目标责任书，工期、质量、安全、责任预算、资金回收等都是目标责任书的主要内容和考核指标。

责任预算由公司编制下达，作为项目考核的主要内容之一。责任预算是项目成本控制的上限，责任预算根据企业内部定额和公司审批的施工组织设计进行编制，根据承包合同模式的不同，可分为单价责任预算、总价责任预算，除特殊情况外，责任预算一般不调整。

公司根据目标责任书各指标考核完成情况，实行责任预算外盈利分成的方式来激励项目部落实责任预算。这是责任成本的核心，有些企业虽然有分成政策，但不能有效落实或大打折扣，挫伤项目部的积极性。为了更好的使责任成本在项目管理中发挥有效作用，有以下方面需要注意和完善。

（1）责任预算编制的准确性是责任成本的关键。大家都知道项目的成本要素繁杂、现场情况千差万别，给准确计算项目成本带来很多实际困难。应对措施：施工企业要建立和完善企业内部定额；责任预算结合投标阶段和中标后进一步现场考察的资料进行编制；公司对项目实施的施工组织设计要从技术性和经济性等方面进行策划和评审，审批的施工组织设计必须作为纲领性文件在项目上进行实施，不得随意改动。

（2）责任预算需要公司各部门、专家共同参与，不是单独的成本部门的事儿。这需要公司总部要强，人员要有丰富的项目实践经验。

（3）责任预算的编制要有一套完整的的流程和方法，需要在实践中逐渐完善。

（4）超额盈利分成必须要兑现，但分成的条件、金额、比例、区间需要研究，既起到激励作用，又能够不脱离公司的实际情况。

02、项目层面的责任成本

公司下达责任预算后，项目要编制成本预算，对成本各要素进行分解，并落实到项目具体人员身上，这是责任预算的有效传递，是保证责任成本实现的基础。

成本预算编制的内容包括：人工费、材料费、机械费、分包费、租赁费、管理费等，每项费用指标都要有考核指标，可以按分部分项工程考核，也可以按成本要素考核。项目成本预算在项目开工前编制完成，在项目实施阶段严格执行。

项目部要建立考核体系标准，对完成指标的部门和个人进行奖励，如果需要多个部门协同完成，如果在协同团队中，一个部门完成不了指标，会影响整个团队的工资和奖金，鼓励加强团队建设，齐心协力完成指标。

对班组宜采取计件、包干的考核的方式，鼓励多劳多得，充分发挥考核的积极作用。

在分包合同中要约定对分包商的考核，对关键线路上的分包商宜采用重奖重罚的办法，保证资源投入和关键线路的按期完工。

责任成本就是让项目管理层、劳务层、分包商都有成本压力，对完成指标的进行奖励，对完不成指标的进行处罚。

总之，项目成本控制就是要抓住关键因素，进行正确的判断，并把责任进行落实，奖罚分明，这样项目成本才不会偏离方向，项目收关时才会收获满满。

参考文章2

大房企！工程结算技巧，这23个问题够你用到老

筑龙造价

竣工结算，是项目或各分项竣工验收后的最终总结，结合竣工备案、利润决算，审核人应注意把握好结算审核的策略和节奏。下面给大家介绍一些工程结算时，咨询公司常用的技巧。

01

问题：工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。

咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。

而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定？

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答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定额价结算时有无签认，如果有无论价格多少都是正确的。如果没有，双方得重新确定结算方式后再办理结算。

02

问题：清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时应如何结算，按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合同约定执行，但如果是清单项目所包括的内容发生变更，增加或减少应如何处理呢？另外，如果甲方规定变更单项子目价格在某限额之内不予调整，应如何规避风险？同时前述的清单内容变更后的价格是否使用该条款呢？

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答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变更有两部分，第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一种完全按单项子目价格的限额要求调整。第二种要根据合同对设计变更或签证的具体要求。

03

问题：清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该如何处理（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清单误差）：第一工程量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费；那么原投标价中的措施费是否也要相应调整？第二直接费或者包括措施费调整后，原投标中的规费是否也要相应调整？第三税金是否也随之调整？

答：工程量出现增减后，分部分项按实进行调整，措施项要分析是否是由工程量的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围。不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。

04

问题：招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单位投标时所报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如原招标基础为带基，后变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？

答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内容发生变化是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料价格组价，如果清单项发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位或监理的认可。

05

问题：工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减，在结算时应怎样解决？

答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进行结算。

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问题：现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价不含甲供材料为1000万，另外有500万甲供材料，甲方认可给我们10%采保费，现在要退甲供材料，问题是这500万是否记取措施费及规费？另外，那10%采保费50万是否也记取措施费及规费？

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答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。合同签订后如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工程必须发生的费用。至于甲供材料在退回时，施工单位只留保管费。当然结算额发生变化，规费和税金应该相应地调整。

07

问题：一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为18万余元，但双方在合同中约定以15万元包干。后因建设方的资金原因使工程停工且长达18个月不能复工。双方在解除合同并对实际完成工程进行结算时，按正常取费标准，只应取8万元的劳动保险费。施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工程不论增加或减少，都应以15万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同劳保费在18万元的预算基础上下降到15万元，现实际完工的劳动保险费亦应按同等比例下调，应在劳动保险费8万元的基础上按比例下调？这类情况应如何处理？

在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价，临时设施费按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在施工前期已按工程规模一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过了合同约定的建设工期，临时设施已无多少残值可利用，故临时设施费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方的说法有一定道理，不知按行业规则，这类情况应如何处理？

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答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合同终止结算条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法，但决不能按工程正常运作的结算办法。常规来说按实进行结算，这就不存在临时设施费按比例下调的问题，除此之外还要增加由于合同解除发生的索赔。

08

问题：如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费+人工费）并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可单价装入结算，但是审计方只同意调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。原则是2001定额市场价、定额量。请问这种情况应如何结算？

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答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关系。合同约定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额进行结算，无论甲方是否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没有不能认可。

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问题：机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？

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答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。

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问题：我在实际工作第一次用清单结算，综合单价可以因为材料价格或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改变多少？比如：土方开挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变，综合单价能变吗？如果能变需要履行什么手续？材料价格的变化很大，投标时石头的单价为65元，由于工程工期较长，石头出厂价变为110元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让双方都比较合适？

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答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。

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问题：招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？（签订的是可调价格合同）

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答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分不应调整。对于特殊情况双方协商解决。

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问题：工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计算的，洽商为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施工单位将原工程量也加大了，请问诸位同行，工程量的变化允许么？

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答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约定，是两个不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设方确认，工程量是允许变更的。

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问题：总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料？

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答：很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合同约定是否可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合同约定增加索赔费用。

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问题：在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加。

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答：准确的说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。如果双方结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以做为合同的补充条件，具有法律效力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进行追加。

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问题：施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实计算，遇到塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满，随意签证，造成土方数量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么结算？

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答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应该给施工单位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资料或走法律程序。

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问题：关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？

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答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。

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问题：我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的承包价很低，而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程，合同约定工程结算时按01定额及相关取费后下调10%执行，而本工程的洽商核减量很大，（甲方工程师在签证时注明，由于一些洽商是我方提出的，不再计入经济变更内，而核减的确计入）如果按合同约定核减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认为本工程的合同价本来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基本是一个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工作量，所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。

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答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约定下浮）。

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问题：我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招标时提供的工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定，应该是多列部分不予扣除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列部分应按建设行政主管部门颁发的计价依据及指导价结算。我现在遇到问题是我们中标的预算书中配电箱安装子目报价太低，主要是预算中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些配电箱漏算（甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单价结算？

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答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术核定单、工程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有的甲方会规定作为结算经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结算时扯皮尽量在合同中明确约定。

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问题：合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工程在办理结算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？

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答：隐蔽工程可以做为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设计变更及现场签证单。

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问题：遇上电缆、电线的价格上涨幅大增的情况，我在结算时要求甲方给我们调整价差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包括了风险系数。请问这样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们调整。另外，不知道关于铜的上涨是不是有什么文件规定，上涨在多少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少范围内需在合同中有约定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调整差价。

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答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。

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问题：工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定总价情况下，结算价格是否可调整。

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答：依据合同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同执行。如果没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行结算。

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问题：工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工中双方签证了主材价格，明显高于当地公报信息价，且监理单位也签字认可，作为审计部门应如何处理？

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答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单位是否签认，因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用的必须甲方签认，如果甲方也签认了，可以认为是补充的结算资料，应予计价。

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问题：工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工中双方签订了补充协议，结算的主材价格为当地公报信息价加运输费用，且议定二次运输费用，运输费用和二次运输费用明显高于市场价，作为审计部门应如何处理？

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