【案例】
张女士在自己经营的美容美发店照常营业时，当地派出所干警突然闯入美发店，将叶女士强行带到派出所，并对其进行严格的审讯，要其承认暗娼的行为。在长达20多个小时的非法讯问后，便出具了一份《治安管理处罚决定书》，以暗娼为由拘留张女士15天。派出所民警的行为是合法的吗？
【法律解析】
派出所民警的行为不合法。公安派出所是公安机关的派出机构，被派出机构不是独立的行政主体，除非法律的授权，否则不能以自己的名义对其行为负责。根据法律规定，派出所尽管也可以做出行政处罚，但是只能是警告，或者是500元以下的罚款的行政处罚，不能超出这个范围，否则就是越权。其他的行政处罚由县级以上的公安机关作出。
本案中，拘留15天的行政处罚显然已经超出了派出所的职权范围，该处罚是越权作出的，是无效的。
【法条链接】
《治安管理处罚法》第九十一条
治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
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