上海横沙岛农民移居出岛，中央农村土地承包权到期延续政策变了么

“上海市崇明区横沙乡的土地利用规划和农民集体土地承包权问题”——这是最近一系列文章关注的焦点。在按照上海市人民政府的规划批准后，我们着重探讨了影响视角，如农民申请建房和老宅翻建等方面。而现在，我们将更深入地讨论农民集体土地承包权的30年到期问题，并探究中央政策的明确指示以及横沙岛乡农民的表达权利。横沙岛乡曾经隶属于宝山县，但在上海市实施“三岛联动”战略后划归崇明县。然而，我们发现崇明县对横沙岛乡并没有像以前对待宝山县一样的全方位支持和扶持。相反，横沙岛乡成为了崇明县的“经济发达地区”，这种差异在过去几十年里变得明显。当下的横沙岛乡是上海市唯一一个没有与大陆有陆路交通的建制乡。交通和时间成本对于这个地方来说是不可忽视的挑战。此外，横沙岛乡还肩负着上海市生态森林湿地保护和候鸟迁移保护的重任，同时也是上海市面向2040年城市发展战略中的留白地区。

然而，经济发展滞后导致农民的就业和收入水平与大陆相比严重脱节。前几年，当崇明区相关部门计划撤销横沙岛唯一的中学高中部时，横沙岛农民子弟被迫去崇明岛寄宿上高中。这给横沙岛农民带来了额外的经济负担，引发了民愤。不得不说，这个问题引起了上海市分管副市长的关注，他专程来到横沙岛乡与农民对话，并最终叫停了相关计划。总的来说，横沙岛乡目前面临着土地利用、农民集体土地承包权和经济发展等问题。尽管有一些挑战和差距存在，但我们也看到了当局的关注和行动。为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施来推动横沙岛乡的发展和农民的利益。首先，应该加强土地利用规划，确保农民的承包权得到维护和延续。其次，应该加大对横沙岛乡的经济支持，促进农村农民就业和增加收入。同时，也应该加强交通基础设施建设，解决交通和时间成本问题。

最后，我们应该注重生态环境保护，发展生态农业和农业旅游观光产业，实现经济与生态的协调发展。在这个过程中，政府、农民和社会各界都需要共同努力，形成合力。只有这样，我们才能实现横沙岛乡的可持续发展，保护农民的权益，促进上海城市的综合发展。那么，你对于横沙岛乡发展的问题有什么看法呢？你认为应该采取什么措施来解决这些问题？欢迎在评论区留下你的观点和建议！2017—2035横沙乡总体规划暨土地利用总体规划，是一个关于横沙岛发展的重要规划文件。根据这个规划，横沙岛将推进农民相对集中居住政策，这意味着农民将离开农村，搬迁到城区，并支付高昂的安置房差价。然而，这对于长期依靠农业收入、享受纯净生态环境的横沙岛居民来说是一大挑战。他们每年的土地承包收入只有2400元，如何承担城区安置房的费用呢？尽管横沙岛乡在经济上相对落后，但岛上居民习惯了宁静的生活。

他们种植季节蔬菜，以素食为主，倡导养生和长寿的传统观念。近年来，环保低碳政策的推行导致农户禁止养猪、养鸡鸭鹅等家禽，并对陆生野生动物进行保护。这些政策和措施对岛上居民来说是一种忍耐和承受。然而，即使岛上拥有如此优美的自然环境，市内游客前来踏青观光，也抱怨没有传统的河鲜特色菜。这给民宿和旅游观光业的振兴带来了困难。多代横沙岛农民为塑造这样一个优美的原生态环境付出了艰辛努力，那么这片绿水青山、金山银山到底属于谁？更让人担忧的是，崇明区政府在2019年末组织开展了对农村农民进行相对集中居住模式的征询，计划在2020、2021和2022年推进这一政策。然而，新冠疫情的爆发却打乱了这个计划。总之，对于横沙岛来说，农民群众的整体迁出岛屿，享受类似城市征地动拆迁安置补偿待遇的设想是片面的。

我们需要思考，如何平衡发展和保护原生态环境的关系，如何既满足农民的生活需求，又保护他们的权益。横沙岛的发展应当是可持续的，继承传统，尊重农民的选择和意愿。最后，让我们共同思考一个问题：如何在保护横沙岛原生态环境的前提下，促进农民的生活改善和岛上旅游业的发展？欢迎留言分享你的观点和建议。横沙岛乡，作为上海市的一部分，一直以来都承担着探索摸索、先行先试的重任。然而，在没有对农村农民集体土地承包权到期延续作出明确规范之前，以及在没有对横沙岛乡农村农民多年的辛劳付出作出经得起历史检验的政策举措酬劳补偿之前，已经启动建设的横沙新洲面临着一些困扰。根据2017—2035横沙乡总体规划暨土地利用总体规划，未经依法修正修改并依法批准实施的规划是具有法律效力的。

然而，如果农村农业部颁布实施了那些征求了社会意见许久的“中华人民共和国农村集体经济组织法”，也许横沙岛乡农民群众作为农村集体经济组织成员便有权依法进行相关权益的行使，包括对所谓的农民集中居住移居出岛的问题提出异议。上海市一直在推进法制建设、社会治理的进程中走在全国的前列。在许多领域，上海市都承担着探索摸索、“先行先试”的重任。然而，在还没有明确规范农村农民集体土地承包权到期延续的情况下，在还没有对横沙岛乡农村农民多年的辛劳付出作出历史检验的政策举措酬劳补偿之前，上海市政府和人大组织应早日启动依法修改程序，将原横沙乡总体规划暨土地利用总体规划与横沙岛乡的现实情况结合起来，真实客观地对待问题。这样做不仅能够安定民心，解决横沙岛乡农民群众的急难愁盼，也能够让上海这座国际大都市名副其实。

总之，面对横沙岛乡的困境，我们真心希望上海市相关政府和人大组织能够早日启动依法修改程序，结合横沙岛的实际情况，以实事求是的态度解决问题，以安定和稳定民心，为上海这座国际大都市的发展添砖加瓦。现在，我想请问大家，你对上海市的法制建设和社会治理有什么看法？你认为在解决类似问题时，应该如何权衡各方利益？欢迎留言讨论。