关注我们

案件事实

某企业系招商引资而来的企业，通过承租当地农民的土地，于2007年建了三个窑厂，当时都没有做环评，但是每年都向环保局交钱，2017年因为环保被镇政府一刀切全部拆除，现在政府同意给补偿了，但补偿很低，应该如何维权？

砖厂关停后强拆，能争取那些利益？

吴少博律师：砖厂首先要看建筑在什么样的土地上，砖窑是否具备一定的合法性，这是赔偿的前提基础，如果占地和经营都占据合法性，那么争取补偿的空间就比较大。例如，南京和南通有隧道窑，对环保影响小，像土窑比较简单那种，要结合实际状态来看，有的是大气环保不达标，有的是地方性政策关停。由于自身环保的原因，造成的违法经营，只能关停不能拆除。关停后不能经营，是一部分损失；强拆后，不动产固定资产也没了，这是另一部分损失。

砖厂强拆

那么企业被拆除不可能恢复了，如何赔偿？

主要看是合法性企业还是违法性企业，由于公共利益关停，必须形成一个完整的补偿，从评估术语来讲要给溢价性补偿，对于违法性企业，如果强制拆除是错误违法行为，后续经营行为不能赔偿，因为企业本身违法经营在先。

如果期间一直在与政府交涉，没有就补偿达成合意，这时存在起诉期限和诉讼时效中断的情况，可以提起行政赔偿之诉。建议把固定资产清单核对一遍，其证明效力非常高，如果没问题可以直接以此为依据，向法院要求主张数额。

停止经营期间需要继续支付给农民地租，但在镇政府介入协调下，要从赔偿企业的损失中扣除，这合理吗？

吴少博律师：企业经营一般有两种方式，一种是只用厂房自己有经营手续；另一种是承包人什么都没有，用的都是你的手续。承包人欠工人工资，这种情况下，对外承担法律责任都是你承担，但是你享有追偿权。

当时企业只有五个人合伙，后面的添附都是自己的，赔偿时如何分配？

吴少博律师：现在赔偿其他合伙人的份额应当仅限于当时的份额。

砖厂强拆

吴少博律师总结

值得注意的是，由关停引起的强拆赔偿诉讼中，关和拆是两个法律问题。一方面，政府相关职能部门只有关停的权利，没有拆除的权利。虽然企业被关停了，但地上附着物属于企业的合法财产，其拆除地上附着物的行为属于违法拆除，应当予以赔偿。另一方面，本案中的几家企业没有经过环评，向环保部门缴纳的费用用途尚不明确，可能是不合法的，这恰好也是对企业有利的。因为政府收了企业的钱并且允许企业实际经营，这就涉及到信赖利益保护的问题，若政府擅自改变已经生效的行政许可，以此给行政相对人造成财产损失的，应当予以补偿。

企业损失包括三部分：（1）剩余租期内的地租损失，原则上应当由实施拆除行为的主体，即造成无法经营的职能部门来负担，该种潜在债务的负担行为，由于合同相对性，由企业支付后向行政机关追偿（2）固定资产（3）后续无法经营的停产停业损失。但最终的前提仍然是司法上认定了企业系合法经营的企业。