多城多重新政，促进楼市稳定！2022年长三角10大房地产政策

图源：中房报图库

积极应对，2022年长三角稳楼市政策效果明显。

徐凡淋/发自上海

2022年，长三角多个城市房地产政策密集出台，应对疫情的同时，积极稳定楼市，效果明显。其中，上海、杭州、南京、宁波、无锡等政策效果明显，具有积极作用，根据国家统计局数据显示多个城市虽然新房市场有波动，但相对健康平稳，降幅较小。扬州、泰州、盐城、丽水等三四五线城市政策，部分略显滞后，市场提振效果有限。

上海

人才“松绑”，经济加速恢复

2022年上海购房政策从供需两端，房贷利率、人才政策方面均有体现。

5月29日，上海发布恢复与重振经济50条措施，其中，多条涉及房地产行业，从供给两端发展优化营商环境、降低房地产企业开发成本、支持合理住房需求。明确建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目供应，缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。土地方面，加大土地供地规模，降低房企拿地成本。允许受让人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公用房自持比例。

6月7日，上海优化人才落户政策。世界排名前50名的大学留学回国人员可直接落户上海，排名前51-100名的院校缴纳6个月社保即可落户。6月28日，发布2022年应届毕业生落户政策，针对上海本地硕士应届毕业生，从只能落户五大新城，扩大至整个上海可落户，受理时间从之前1次改为2次，分别为7月4日-8月31日和12月1日-12月30日。

8月20日，上海临港新片区定向优化人才购房政策，在临港新片区工作的非本市户籍人才缴纳个税或社保1年及以上，在临港新片区购买1套住房。

点评：新政对房企有利于加快项目运转，加速房企现金流，提高开发商利润。应届硕士毕业生落户照顾了在冬季毕业的学生，随着上海购房积分降低，不少楼盘已经不需要积分，新落户的人才红利也将在购房市场有所体现。从郊区放松限购，不用担心房价上涨过快的问题。

杭州

优化住房交易，调整限购区域

杭州2022年购房政策调整，主要在优化调整二手房住房交易，调整限购政策，以及多个郊区放松限购。

5月17日，杭州楼市新政优化二手房住房交易，对落户杭州未满5年的户籍家庭取消在杭州连续缴纳城镇社保24个月的规定；非户籍杭州家庭由4年内2年社保或个税，调整为社保或个税满12个月。在限购范围内，个人转让家庭唯一住房的增值税免征年限由5年调整到2年。

9月，杭州多区调整限购政策，包括临安区全面取消限购，富阳区、萧山区、余杭区、钱塘区、临平区调整限购政策并实施，对二套房购买及非户籍家庭购房均有不同程度的放松。

10月，杭州在二手房过户方面启动“带押过户”，并在部分银行启动推广，引入交易资金公证提存机制，保障跨行“带押过户”的资金安全。

点评：杭州外围区域库存压力较大，政策对稳定市场，稳定楼市信心有积极作用。

南京

新政“一日游”，不断调整政策

2022年4月初以来，南京是楼市宽松调控政策中最活跃的城市之一，多次出台政策松绑楼市，含降低房贷利率、放松限购、认贷不认房、二孩以上家庭可多购一套房、提高公积金贷款金额等以稳定楼市。

5月20日，南京市房地产行业协会在微信公众号发布《我市进一步加大合理住房消费支持力度》的文章。内容显示，“自2022年5月20日起，本市户籍和非户籍居民购买二手住房时，无需提供购房证明，满足新市民等刚需群体合理购房需求。”政策在“官宣”两小时后删除，政策也被取消。

6月14日，南京限购政策再度放松，非南京户籍1年内在南京累计缴纳6个月个税或社保，可开具购房证明，社保个人或单位补缴均可，对征缴方式不做区分。

此外，南京对商品房预售资金监管的取用也进行了一定程度的放松，房地产开发企业可凭银行出具的保函，等额替换新建商品房预售资金监管账户的监管资金。

点评：南京在市场回暖压力较大，主动引导合理居住需求，以稳定市场。对房企释放预售监管资金，有利于缓解房企资金链紧张的态势。

苏州

多次调整，部分区域取消限购

苏州2022年先后多次调整非户籍居民购房社保政策。

4月11日，苏州对非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房，社保年限从原来的2年社保调整为累计24个月社保，二手房限售5年改为限售3年。4月11日，常熟给予人才购房发票价的1%现金补贴。

5月9日，非户籍购房社保年限从累计缴纳24个月社保调整为连续缴纳6个月社保，同日，二手房转让时间从原来的3年限售调整为不再限制转让年限。同时，非限购区域（常熟、张家港）房产不再计入家庭限购套数。

8月18日，苏州昆山市再次调整限购政策，非本地户籍个人及家庭无需社保缴纳证明可购买1套住房。9月12日，苏州吴江区调整限购，非户籍家庭个人及家庭无需社保证明可购买1套住房。

点评：2022年上半年环沪区域区域苏州、太仓、昆山、海宁政策的出台，跟房地产市场成交低迷，整体下滑趋势有关。

宁波

率先实施“认贷不认房”

2月28日，宁波多家银行下调首套房贷利率和二套房贷利率，在宁波限购区域内只要房贷还完就算首套，执行首套房贷利率。在宁波市宁海、象山、慈溪、余姚购买第三套房，不再查询宁波限购区域内的房产，全面开启“认贷不认房。”

9月8日，宁波全面取消限购，买房人仍需申请购房证明，但不做审核。

点评：宁波房贷放松后，市场有回暖迹象，3月楼市迎来“小阳春”，“认贷不认房”这一政策让2022年宁波新房市场稳中有升，整体健康。

无锡

多重“暖市”政策稳楼市

无锡楼市相对平稳得益于多重“暖市”新政。

2022年无锡陆续推出多重房地产利好政策，其中，梁溪区、新吴区、锡山区部分街道调整为非限购区域，非限购区域不需要社保或个税可购房。限购区域由社保或个税累计满24个月，调整为累计满6个月即可购房。

此外，无锡在暖市新政方面，还有降低房贷利率、降低交易税费，提高公积金贷款额度。“卖旧买新”不计入限购套数，允许投靠养老的非户籍家庭新增购买一套住房，引进人才可直接购买首套住房，二孩及以上家庭放宽至二套房等。

点评：一系列“暖市”政策后，无锡楼市从之前的“卖不动”到“五月开门红”。无锡2022年整体楼市新房与二手房市场略有波动，相对健康，一些列新政对市场具有积极作用。

常州

二手房全面取消限售

江苏常州今年多次放松房地产调控政策，最明显的政策是对限售的调整。

5月13日，常州商品住房限售由“自取得不动产证后满4年方可上市交易”调整为“自取得不动产证后满2年可上市交易。”5月16日，常州市住房公积金管理中心发布通知，降低二次使用住房公积金贷款首付比例至30%，提高公积金最高贷款额度。

自9月1日起，常州市二手房全面取消限售。

点评：全面取消二手房限售政策，旨在通过提升二手房交易热度，促进一手房市场成交。

诸暨

“团购买房”市场反映不足

1月诸暨对商品房备案价做出调整。自2022年1月1日后土地出让的新楼盘销售价格由“不得高于备案价和不得低于备案价20%幅度销售”调整为“不得高于备案价和低于备案价10%幅度销售。”

诸暨从8月份开始从住房公积金、购房资格、人才购房支持、契税补贴、首付比例等多方面松绑楼市。其中，9月下旬，诸暨市对行政区域内推行房地产交易契税财政补贴细则中明确，对团购5套及以上（叠排或排屋3套及以上）商品住宅的，价格可以继续下浮5%以内，团购10套及以上（叠排或排屋6套及以上），可以继续下浮8%以内。

点评：限制房企打折促销力度，诸暨在一批积极救市的四五线城市中，颇具典型，“团购买房”及一系列“工具”落地，楼市反映极其有限。

海宁 扬州 衢州

取消限购限售

2022年浙江海宁、江苏扬州、衢州先后发布政策取消限购限售。

4月1日，衢州市住建局发布通知，非衢州户籍家庭在市区范围内购买新建商品住房和二手住房，不受2021年8月7日政策中需缴纳社保或个税满12个月仅能购买1套住房的限制，并松绑了限售政策，成为2022年全国首个同时放松“两限”的城市。

8月18日，浙江海宁取消非户籍居民购房限制政策，新房不再限售，这一政策经海宁市房产交易中心证实。此外，扬州也降低了限售年限，放松了限购。

点评：由于市场因素，这几个城市放松限购后，市场成交并不理想，其中，扬州连续11个月新房及二手房价格呈下降趋势。

泰州 丽水

下调首套首付比例

4月7日，浙江丽水市调整公积金贷款额度和首付比例，夫妻双存缴贷款额度由50万元上调至70万元，个人缴存贷款额度由25万元上调至35万元。首次使用公积金贷款，首付比例最低可调至20%。

9月13日，江苏盐城大丰区出台八项新政，涉及购房补贴，延长土地出让金缴纳期限，提高房地产项目预售资金拨付比例等。同日，江苏泰州将住房公积金贷款首付比例下调至20%。

点评：政策略显滞后。浙江丽水隶属金华市，金华2022年新房市场连续7个月下跌，二手房连续11个月下跌，可见提振效果不明显。