六安：免费居住证被“炒”至千元 走正规程序省钱不省心

目前，六安市全面推进居住证制度，让外来人员享受市民待遇。外来人员办理居住证是免费的，但部分外来人员由于材料不全，无法办理，导致在学驾驶和车辆入户、过户时遇到麻烦。一些“黄牛”捕捉到“商机”，声称只要有身份证，就可以代办居住证，代办费在300至1000元。

居住证审核严于暂住证

六安市居住证是今年5月份正式开始办理的，“按照相关文件，外来人员办理居住证是免费的，公安机关是不会收取任何费用的。”市公安局户政科的工作人员向记者介绍道：“目前，前来办理居住证的人员并不是很多，从正式受理到目前为止，已经发放500多张居住证。”

在居住证制度之前，六安市实行的是暂住证制度，公安机关只是出具外来人员暂住六安市的证明，在享受待遇方面没有规定。而持有居住证的人员，享有就业扶持、职业教育补贴、住房等与市民相同的待遇，这也导致居住证办理的程序更加严格。

“以前，各地派出所就可以办理暂住证，而居住证审核和批准发放的权限在公安分局和各县公安局，各地派出所只有受理的权限。”该工作人员表示：“同时，在材料审核方面也更加严格，比如说办理居住证需要提交房屋租赁合同或是劳动用工合同等材料，而这些合同必须是在房管局或人社局备案的才有效。”

“黄牛”代办喊价千元

正是因为居住证办理更加严格，导致部分外来人员因材料不全而无法办理。由于没有居住证，外来人员在学习驾驶、购车入户时就会遇到麻烦，导致无法学习驾驶，车辆无法入户。

一些“黄牛”看中这个“商机”，声称可以帮助外来人员代办居住证。7月9日上午，记者在市区几所驾校附近，遇到几位声称可以代办居住证的“黄牛”。记者以外来人员的身份询问相关费用，一位“黄牛”向记者表示：“外地人学C1照，给4100元，包学费、代办居住证等费用。”而记者在驾校报名大厅咨询，外地人员学C1照价格为3200元左右，这意味着，“黄牛”代办居住证的价格在900元。而另一名“黄牛”给记者开出的代办价格是500元，经记者讨价还价，最低需要300元。

而市区一家汽车4S店的工作人员陈先生向记者介绍：“上个月，有个客户是江苏人，他在我这里买了一辆车，在给汽车入户时，被告知需要提供居住证等材料。由于他材料不全，最后找‘黄牛’代办的，给了1000元。”

走正规程序省钱不省心

面对“黄牛”代办居住证开出的高价，市公安局户政科的工作人员表示，这主要是外来人员不了解办理居住证办理的程序，让“黄牛”钻了空子，走正常程序，相关费用并不需要这么高。

记者也算了一笔账，在办理居住证时，需要提交身份证、两张照片，以及房屋租赁合同或是劳动用工合同等材料。以房屋租赁合同为例，在市房管局备案一份房屋租赁合同收费标准是100元。所以说，外来人员办理居住证，只需要花费100元，把房屋租赁合同到房管局备个案，就可以凭租房合同，到公安机关免费办理居住证了。

走正常程序花费最少，但需要花不少时间和精力，许多人宁愿多花钱找“黄牛”代办，而“黄牛”趁机加价，赚取高额差价。

当记者提出如何打击“黄牛”抬高居住证办理费时，户政科的工作人员表示，外来人员找“黄牛”代办居住证，主要还是不懂如何办理，而“黄牛”正是钻了这个空子，漫天要价。其实“黄牛”走的也是正规程序，只是在代办过程中加价而已，“黄牛”代办的材料也是真实的，要不然公安机关审核时也通不过。同时，外来人员也是自愿找“黄牛”，也不会举报“黄牛”，所以打击难度较大。只有当“黄牛”提供虚假材料，涉嫌办理假证，公安机关有证据加以处罚。(六安网)