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房子，成为了过去40年，中国人生活变迁的一个缩影。

有人靠着它走上人生巅峰，有人却在烂尾楼上浪费了一生积蓄。

而曾经被寄予厚望的，调节房价的工具——房产税，怀胎二十年，始终难产。

而今年以来，房产税年内出台的消息更是甚嚣尘上，今天小编就为大家分析一下。

中国房产税坎坷历史：怀胎20年，始终难产

房产税不是一个新鲜的概念，早已有之。

我国字面意义上的房产税，可以追溯到改革开放之初，上世纪80年代。

1986年9月15日，国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》。

但是，当时征收房产税的主要目的是配合国企税改，征收的主要对象，也是在城市里拥有大量房产的国营企业。

而我们现在理解的房产税的概念，官方真正的提出时间，其实是在2003年《个人所得税法》出台后。

这是因为建国后，城市居民大多住的是单位的公房，并没有拥有真正的“个人房产”。

直到1998年，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，房改开始，实行了几十年的住房分配制度逐渐退出历史舞台，房地产真正走入了市场化。

到了2003年，随着中国经济的快速发展和房地产行业的蓬勃发展，城市化进程中，一大批人开始在城市里拥有“商品房”。

这时候，引入房地产税、建立房地产税征收体系已成为解决金融、税收、土地和住房等问题的必要措施。

2003年房地产投资超过万亿，全年商品房销售额达7671亿

但是，从2003年到现在2023年，尽管不时有房产税出台的政策和动作，2011年部分城市更是启动了房产税改革试点。

但整体上，房产税改革依然是雷声大雨点小。

虽然千呼万唤，却总是不出来，依然是“犹抱琵琶半遮面”。

历年来房产税相关政策（部分）

与之相对的，则是不断攀升的中国房价。

难产的背后：三大关键问题有待解决

房产税出台之所以困难重重，是因为过去很长一段时间内，有三个关键问题始终未能得到解决。

1. 法律层面：法理基础薄弱

现代意义上的房产税，本质上是舶来品，是西方产权私有制度下的产物。

美国、加拿大、英国、澳大利亚，乃至于东亚我们的近邻-韩国和日本，征收房产税都是基于土地所有权或者房屋所有权。

而在中国，土地属于国有，老百姓购买的其实是70年房子产权，是有固定期限的。尽管在北京、上海等地，已经放开产权续期，但是，严格来说，产权的本质没有变化。

还有一点，就是政府已经向房地产开发商征收过土地出让金，而地产商销售，实际上又将这笔钱间接转移到购房者身上。l

这样的情况下，再去征收房产税，存不存在重复征收、一房多征的嫌疑？

这些法律层面的争议，始终伴随着房产税的左右，背后更不乏各方利益角逐的身影。

法理基础的薄弱，也使得我国房产税出台的政策变得慎之又慎。

2. 经济层面：税制改革难题

90年代分税制改革后，中国地方政府的财政，高度依赖土地出让金和增值税等收入。

地方政府在土地国有的情况下，可以将土地使用权出让给房地产公司，获取高额的土地出让金，投入到地方经济建设中去。

土地出让金已经成为目前地方财政的重要收入来源，尤其是三四线城市。

一旦引入房地产税，必然会对地方政府的财政预算产生重大影响，更关系到地方的经济发展、官员的政治前途等。

因此，在不改革税制的情况下，地方政府很难有房产税改革的动力和热情。

更何况，房地产行业是中国经济的重要支柱产业。

征收房产税可能会导致房价下跌，冲击房地产市场造成不稳定因素，这也是政府不想看到的局面。

从技术角度考虑，房地产税的推出并非易事。

如何收？谁来收？怎么收？收了以后如何分配？都需要考虑。

除了城市商品房，农村集体土地上农民的自建房要不要征收房产税？如何定价？

再比如，如何精确评估房产价值、如何防止逃税？

再比如，如何协调相关方的利益冲突？房产税收入，各级政府都想分一杯羹，如何分配？

这些问题都需要有详细可执行的落地方案，需要中央和地方、多个部门群策群力。

农村自建房面积远超房产税征收标准

2023：时机逐渐成熟

站在今天的视角来看，房地产税出台的时机已经逐渐成熟，预计很快，就会有房产税出台的官方文件公布。

1、法律层面：《民法典》出台

2020年5月28日，《民法典》经第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过，2021年1月1日起施行。

民法典的诞生，从法律层面肯定了居民对自身房产的所有权，为房产税征收奠定了法律基础。

《民法典》第三百五十九条更是解决了一直以来关于房子70年产权的争议：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，。

2、经济层面：房地产增长缓慢

在疫情和中美对抗下，狂奔了二十多年的房地产这头猛兽，终于有了停下脚的迹象。

而失去了高额土地出让金的地方政府，势必要寻找新的财政收入来源。

目前来看，只有房产税具备填补土地出让金下降导致的财政空缺的可能性。

最新数据显示，1-4月全国房产税试点城市累计收入房产税1529亿元，同比增长20.5%，远高于同期其他收入。

3、技术层面：具备可操作性

近些年，政府的数字化改革也显现出成效。

数字化技术加持下，房产税登记、征收、监管等技术问题全都迎刃而解。

2023年2月15日上午10时，住建部表示：已经全面摸清了我国房屋建筑的“家底”，形成了反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据，城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”。

2023年4月25日，自然资源部部长王广华宣布，经过十年努力，我国全面实现不动产统一登记。

包括城市房屋和农村宅基地在内，我国所有不动产物权都实现了统一登记制度。

连农村的宅基地和自建房，现在都拿到了房地产证的红本本。

而这也为下一步房产税征收埋下了伏笔，自建房可能和商品房一样，都会进入房产税征收的范围

结语

从2003年到2023年，整整一代人的青春岁月。

房产税，这个曾经被寄予厚望的孩子，终于有要生产的迹象了。

希望这一次不算太晚！

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