诉讼服务中心：“温情窗口”为民开

【2016点睛】

要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

——习近平

全面推进诉讼服务中心建设，是坚持人民主体地位、实现司法便民利民、不断提升司法公信力的必然要求。

——周强

【2016图说】

诉讼服务中心是人民群众进入人民法院的第一窗口。近年来，各级法院坚持把诉讼服务中心建设作为民心工程、系统工程来抓，不断开拓创新，为人民群众提供便捷高效的司法服务。

办事一站式 服务“零距离”

2014年12月，最高人民法院出台文件，要求全国各级法院统一建设一站式、综合性的诉讼服务中心，最大限度地方便当事人集中办理除庭审之外的所有事务。

一年来，各级人民法院通过新建、改建、扩建，对诉讼服务大厅进行升级改造。截至2015年9月底，全国各级法院诉讼服务大厅覆盖率达98.9%。

新建的诉讼服务大厅，不仅有触摸式案件信息查询屏、取号机、LED大屏幕、打印机、复印机、传真机、扫描仪等，还配备了自动售货机、手机充电站、书吧、轮椅、母婴休息室、坐椅、饮水机、针线包、便民药箱、雨伞、储物柜、无线WiFi网络等。一些法院还提供了残疾人无障碍爬楼机、盲文导诉等服务，让有特殊需求的当事人也真切地感受到司法的人文关怀。

诉讼服务中心的服务功能也在不断拓展，具备立案、保全、费用缴退、诉调对接、材料收转、法官会见、查阅卷宗、信访接待等数十项功能。一站式服务、一体化运行、一揽子解决，切实提升了诉讼效率。

“互联网+” 便民又提效

2015年11月24日，全国法院诉讼服务中心建设推进会在安徽合肥召开，最高人民法院院长周强强调，要积极运用网络和移动应用技术，让当事人足不出户就可以参与诉讼活动。

据了解，截至2015年9月底，全国已有2189家法院开通了诉讼服务网，实现了网上引导、立案、查询、咨询、阅卷、申请、缴退费等职能，占全部法院数量的62%；有781家法院开通了诉讼服务APP，占比22%；有1734家法院开通了12368诉讼服务热线，占比49%。

网上还能实现视频接访、视频庭审、视频调解等功能。安徽省合肥市蜀山区人民法院与新浪微博司法云平台合作，在互联网上开创了“e调解”。当事人登录预约后，可即时与在线调解员进行互动，真正实现了足不出户化解矛盾。

浙江省高级人民法院在4家法院开展了电子商务网上法庭试点，充分运用电子商务的在线证据功能，实现了从立案、证据交换、庭审、调解到判决全流程的网上审判法庭系统。

2015年12月，全国首个法律职业共同体信息平台，在湖南省长沙市两级法院全面启用，具有30多项功能。

信息技术的深度运用，既惠及每一位当事人、每一位法官，又大大节约了成本，提升了诉讼效率。

社会广参与 多元解纠纷

近年来，在建设诉讼服务中心的过程中，法院纷纷引入人大代表、政协委员、专家、学者、律师、心理学者、爱国宗教人士、志愿者等社会力量，为有需要的当事人提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解、诉讼引导、法律援助、信访接待、申诉代理等诉讼服务。

同时引进妇联、交警、劳动、工商、银行、邮政等部门驻点服务，推进保险、医疗、消费、交通、物业等领域的纠纷联动化解，让更多纠纷在诉讼渠道之外，就得到了有效化解。

截至2015年9月底，在诉讼服务中心工作的人员有32295人，其中，非法院工作人员达到4700多人，约占15%，基本形成了以法官和司法辅助人员为主体、社会各方广泛参与的格局。（记者 马守敏）

群众受益

李亚兰 全国人大代表、全国律协女律师工作委员会副主任、黑龙江省律师协会副会长

周强院长指出，诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分，诉讼服务中心是方便群众诉讼、接受群众监督的重要窗口。

最高法院立案庭对全国法院立案工作提出的要求是，努力把诉讼服务中心建成社会化、大众化、亲民爱民为民的服务场所。

目前，各类诉讼案件大量增加，人民法院要进一步加强立案调解和案件速裁工作，实行案件繁简分流，做到简案快审，难案精审，努力将大量矛盾纠纷化解在庭前。充分运用信息化手段，提升信息化应用水平，推行网上立案、预约立案、视频接访等，不断强化诉讼服务中心职能和提升服务水平，使人民群众切实从中受益。

加大投入

秦希燕 全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任

“多渠道、一站式、综合性、低成本”的诉讼服务中心，方便了人民群众，提高了诉讼效率，进一步完善了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

但目前仍存在着基础设施、条件不完善，科技化、信息化水平不高，诉讼服务中心功能设置与职责不明，诉调对接、社会联动不紧密等问题，致使服务功能未能全面、有效发挥，尤其是基层人民法院更为突出。

进一步推进诉讼服务中心建设，应当加大对基层人民法院诉讼服务中心建设的投入力度。以创新方式推进诉讼服务和“互联网+”的深度融合，提高诉讼服务中心科技化、信息化水平；应进一步完善诉讼服务功能的设置，规范和提高服务标准，统一服务流程。

服务升级

韩德云 全国人大代表、重庆市律师协会会长、重庆索通律师事务所执行合伙人

近年来，人民法院的信息化建设取得了突出成就，尤其是诉讼服务中心的建设，让诉讼参与人，特别是律师，感受最深，受益最多。

自2014年起，重庆市高级人民法院会同市司法局和律师协会，强力推进律师诉讼服务平台建设试点工作，完成了律师身份识别系统、公众服务网上律师服务系统等内容。2015年起，又逐步实现了代理信息自助录入、案卷材料自助查阅、证据材料自助提交、案件进展自助查询等功能。

人民法院通过律师诉讼服务平台的建设，从法官与律师的共同价值追求、职责使命、行为底线、履职保障出发，把律师各项执业权利落到了实处。

来源：人民法院报