浅谈玩忽职守罪，各警种玩忽职守罪风险排名，监管民警排名第一

最近袁Sir由于忙着做普法教育，所以写文章的时间和次数屈指可数，被妻子嫌弃了，说好不容易培养起来的爱好不能随意丢掉，所以今天抽出时间更新一篇o(╯□╰)o。刚好将我最近备课的内容进行分享。

今天要介绍的是玩忽职守罪，这也是警务人员触犯法律最为常见的罪名之一，袁Sir根据已经公开的刑事文书，统计出来发现其中监管民警涉案风险最高，派出所民警紧随其后。而要说玩忽职守罪最近出现在公众面前的新闻，大家有印象的肯定是《辽宁两重刑犯越狱事件3年半后，休假民警王贯群被判玩忽职守罪当庭喊冤》。毕竟已休假的情况下出事还被以玩忽职守罪追究刑事责任，在很多老百姓看来确实有点冤枉，但是又会很疑惑，难道玩忽职守罪管的这么宽吗？究竟是如何定义的，我们今天就来学习下：

一、玩忽职守罪的定义

构成要件包括三个要素：一是行为主体必须为国家机关工作人员；二是有玩忽职守的行为；三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

区分玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的界限。二者的关键区别在于是否造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失

《刑法》第397条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

注意这里的国家机关工作人员并不特指公务员和事业编制人员，只要是依据法律从事公务的人员，都属于这里的“国家机关工作人员”，所以这也是为什么经常有案例里辅警都被以玩忽职守罪来追究刑事责任了。

而这个重大损失的具体标准，则在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条中得到明确，同时也是玩忽职守罪的立案标准：

1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

2、造成经济损失30万元以上的；

3、造成恶劣社会影响的；

4、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形

二、玩忽职守罪的相关案例

梳理已经公开的民警涉及玩忽职守罪的法律文书，可以发现，一般集中在监管过程疏忽大意粗暴和被监管对象非正常死亡这两种情况，所以袁Sir今天列举一些案例：

（一）监管过程疏忽大意、粗暴

1、贾进贤、王世军玩忽职守案

2016年7月24日10点17分至7月26日中午12点30分，在某监狱27监区服刑的罪犯郭某，被用束缚带约束长达50余小时，郭某在被约束期间突发心脏病死亡。

当事人：

贾进贤，某正科级（7月24日带班领导）

王世军，某监狱正科级（7月25日带班领导）

鲁永伟，某监狱正科级（7月26日带班领导）

高占峰，某市监狱副科级（郭某的包组干警）

事故发生后，四位当事人一次性赔偿郭康某丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、误工费、交通费、精神抚慰金等费用共计470000元

法院认为：作为当日值班的带班领导、值班干警，依据职责规定均负有本监区安全管理的职责。但在整个当日值班期间，盯监控没发现，巡查没发现，或者根本就没有巡查，依据管理职责，当属严重不负责任，没有认真履行职责。其行为依法均已构成玩忽职守犯罪。由于已赔偿被害人并取得被害人谅解，具有酌定从轻情节，量刑时从轻处罚。犯罪情节轻微，符合免予刑事处罚法律规定，依法免予刑事处罚。

2、高健玩忽职守案

高健 运城盐湖分局东郭派出所民警

2016年8月23日17时许，被告人高健、郝某（另案处理）及辅警邵某某三人，押送张某等两名吸毒人员至盐湖区行政拘留所。在拘留所入所检查时，两名吸毒人员均提出心脏有问题，值班医生建议带领二人去中医院重新体检作心脏彩超检查。三人经请示所长同意后，至运城市中医院作心脏彩超检查。在二楼彩超室门口，因医生检查需要，均给二人松开一只手铐。邵某某带二人入彩超室检查，被告人高健和郝某在门口守候。作完检查出来后，被告人高健和郝某未对其戴好手铐，二人还在一旁不时交谈，张某某在脱管状态下伺机溜至楼梯护栏翻身坠楼，后因头部严重损伤，经抢救无效于次日凌晨4时死亡。事件发生后，盐湖公安分局对郝某进行了警告处分，对高健进行了辞退处理；

法院认为：被告人高健身为国家机关工作人员，在执行押解任务过程中，未认真履行职责，导致吸毒违法人员张某某在脱管状态下翻越楼梯护栏坠楼身亡，其行为已构成玩忽职守罪，依法应负刑事责任。综合考虑被告人责任大小和认罪态度、悔罪表现，被告人高健的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可免予刑事处罚。判决结果：被告人高健犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

3、朱耀帝玩忽职守案

朱耀帝，广东徐闻县看守所辅警

2016年4月21日17时40分左右，被害人黄某被关押入徐闻县看守所20号监室，同日17时43分至44分左右，被害人黄某被同监室的在押人员故意伤害致伤，经抢救无效后于同日19时25分被宣告死亡。

法院认为：被告人朱耀帝案发时的工作职责主要是负责看守所监控室监控视频的察看，如发现监室内的异常情况要及时制止和报告。被害人黄某在20号监室内被打时，被告人朱耀帝没有认真履行自己的工作职责，而是在监控室内玩手机，由于没有及时发现和制止黄某被打的行为，最终导致被害人黄某被故意伤害致死的严重后果。鉴于案发后被告人朱耀帝自动向其所在单位徐闻县看守所投案，在归案后至庭审时都能如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。又鉴于被告人朱耀帝系初犯，其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可以对其免予刑事处罚。判决结果：被告人朱耀帝犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

（二）监管对象非正常死亡

1、郭祥杰、文川方玩忽职守案

被告人郭某某，河南省某强制隔离戒毒所二大队民警

被告人文某某，河南省某强制隔离戒毒所二大队民警

2014年11月4日9时许，被告人郭某某、文某某，组织20余名戒毒人员在戒二大队操场进行列队训练，9时21分许，文某某违反监管职责脱岗进入宿舍楼二楼值班室休息，仅留郭某某一人带领进行训练，9时25分许至9时50分许，郭某某在自己单独管理戒毒学员时，违反被监管学员不能脱离值班干警视线的监管职责，私自允许戒毒学员陈培培单独进入宿舍楼上厕所，后陈培培趁无人监管之机，在二楼宿舍洗漱间内，先是点燃分两次从宿舍抱来的两条被子准备实施自焚未果，后又用头撞碎洗漱间的窗户玻璃，并用玻璃碎块捅破自己颈部血管，最终导致死亡。9时51分许，戒毒人员李某上楼送东西时，闻到走廊内有烟味，循迹发现现场并进行呼救。

后经郑州市公安局物证鉴定所法医学尸体检验鉴定书鉴定：陈培培系本人用刺器刺破两侧颈外静脉致失血性休克死亡。同日12时50分许，郭某某、文某某在戒毒所管教大队二大队二楼主动向驻所检察室投案。

法院认为：被告人郭某某、文某某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确地履行自己的工作职责，造成一人死亡，其行为均已构成玩忽职守罪。综合考虑本案起因、经过、事实、情节。判决结果：被告人郭某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人文某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

2、符某、王某等玩忽职守案

符某，徐闻县公安局强制戒毒所干警

王某，徐闻县公安局治安拘留所干警

林某甲，徐闻县公安局强制戒毒所干警

唐某甲男，1961年生，徐闻县公安局强制戒毒所辅警

2014年2月5日，戒毒人员唐县被转押到徐闻县公安局强制戒毒所戒毒2号过渡监室。唐县对其被决定强制隔离戒毒二年的处理不能接受，在监室内曾出现情绪波动并对同监室的人员流露过轻生的念头。2月7日，唐县向安排夜间值班的同监室人员陆某说自己想通了并主动要求参与监室内的夜间轮值。8日凌晨3时38分左右，站在放风室的值班人员唐县乘着休息室内其他人员在睡觉，另一轮值人员刘某在休息室内看电视的机会，用毛巾连接拖鞋，悬挂在放风室的铁门上上吊自杀。4时50分左右，刘某在起身到放风室上厕所时才发现唐县已吊在放风室的铁门上自杀，于是刘某便大声呼喊有人自杀。唐县经送徐闻县人民医院抢救无效后死亡。4名被告为当日夜班值班民警。

法院认为：被告人符某、王某、林某甲、唐某甲身为国家机关工作人员，对本职工作严重不负责，不正确履行值班巡视、监控职责，造成一人死亡后果，其四人的行为构成玩忽职守罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，综合考虑本案起因、经过、事实、情节。判决结果：4名被告犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

三、玩忽职守罪被免予刑事处罚的原因及后果是什么？

前面举的这6个案例，大家肯定会发现最终判决结果都是犯玩忽职守罪，免予刑事处罚，会有疑问，怎么会没有实刑呢？袁Sir觉得原因有以下三点：

第一，玩忽职守是过失犯罪，所以它的处罚相对而言本来就不严厉。比如交通肇事罪，也是过失犯罪，即使撞死了人，只要不逃逸，积极赔偿，判缓刑也是经常的。交通肇事出人命的尚且如此，何况玩忽职守？反过来，受贿和贪污基本就很少取保缓刑了，因为他们是故意犯罪。

第二，玩忽职守的职务犯罪一般出了事，都有充分的时间让嫌疑人自己去自首，而且实际上没得逃的，出了事肯定主动向单位说明情况，这种根据司法解释也能算是自动投案，自首的话可以减轻处罚。

第三，毕竟是工作失误，没有哪位民警愿意出事，都是很多情况下谁当那天班谁就中招，很难避免，并且根据《公务员政务处分条例》，免予刑事处罚的情况下，如果社会影响很恶劣，工作一样保不住，而对于公职人员来说，工作都可能丢了对其的处罚其实已经是非常重了，就一般没必要还得让其进去蹲几年。

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