构建营商环境新格局

支持民营企业发展壮大，需要构建良好的营商环境。近年来，湖南省各地试点新办法，拿出新举措，改进服务手段，构建亲清政商关系，支持民营经济发展。湖南省永州市针对民营企业发展的痛点、难点问题，依托第三方机构，在湖南省率先成立民营企业服务中心，实现服务平台化，打造一流的营商环境。

打造服务平台优化营商环境

2019年9月，在永州市工商联的支持下，永州立源企业管理服务有限公司依托律所、财税公司、项目管理公司、信息咨询公司等机构和公司的人才资源注册成立了永州市民营企业服务中心。

据了解，该中心投资4000余万元打造了近4000多平方米集办公、会展、洽谈、沙龙于一体的中小企业公共服务平台，围绕企业发展中所需要的项目、资金、人才等核心要素，整合了政府职能部门、商会组织、服务机构、金融证券等各类资源驻点办公，为企业提供更专业、更全面、更便捷的一站式管家服务，助推企业转型升级高质量发展。

一直以来，永州市工商联认为，当前民营企业普遍存在政府政策、社会服务信息不对称，渠道不通畅，竞争优势不明显，创新能力不强，管理水平不高等诸多问题。要帮助企业解决这一系列的问题，单靠某一个部门、某一个机构是不可能完成的，这就需要依托一个公共服务平台，有意识、有能力地去整合商务、工信、行政审批等政府职能部门，银行、基金、投融资公司等金融单位，法律、财税、培训、代办等服务机构的资源，组建一支强大的服务团队，形成大联盟的平台化服务。

很快，永州市民营企业服务中心在永州市工商联的强力推动下，获得了政府各相关职能部门的支持，纷纷派驻工作人员在该中心驻点办公。

“原来对涉及部门之间的横向整合、程序流程再造缺乏衔接，现在有了这个中心都统领起来，工作着力点将更侧重营商环境的基础工作，注重顶层设计，制度建设，平台化服务解决营商环境的痛点问题。”永州市政协副主席、市工商联主席吕斌说。

企业服务有了“直通车”

今年9月，刚好是永州市民营企业服务中心成立一年时间，该中心在针对民营企业最迫切需要的法律维权、破产重整、项目管理、财税、投融资等方面大显身手。

为了使平台建设效果更明显，永州市委、市政府所在地——冷水滩区还派驻了一名处级领导驻点，实行“府院联动”协调政府部门之间的协作推动破产重整企业进程。“这个中心设立后很多矛盾基本都可以在这里消化。”蹲点领导吕芳富介绍，“以前政府机构服务性存在一定的差距。现在我们能建立了统一的营商服务平台，投诉有了统一的解决渠道。”

据永州市民营企业服务中心主任张容介绍，该中心已经完成了永州市工信局、科技局、农业局等十大职能部门驻点办公，同时整合了该市企业家联合会、职业经理人协会等百家行业资源，对接全国知名商业银行、基金公司、投融资公司和服务机构，组建了阵容强大的精英智囊团，真正发挥了“企业服务直通车”作用，而且服务能级更高、服务力度更大。

作为一名法学硕士，张容目前还是湖南人和人（永州）律师事务所的主任、永州市律协会长。在他的带领下，湖南人和人（永州）律师事务所目前担任破产管理人的企业共有26家，负债共计约78.7亿元，债权人1.8万余人，破产企业涉及地产、商业、生物科技等多个行业，是湖南省规模最大的破产管理人专业机构。

“优化营商环境，最根本的是有没有帮企业解决问题的手段。”吕斌说，“原来的营商环境之所以难改变，主要是观念问题，但整个观念从管理型转变为服务型，还有个漫长的过程，服务中心的工作才刚刚开了个头。”

“没想到，这么大的一个破产案，服务中心这么快就能帮我们找到了解决问题的渠道。”永州市泰丰房地产开发有限公司董事长李杰感慨到。他所负责开发的金水湾项目因经济纠纷，企业濒临倒闭，走破产重整程序后，中心平台的律所作为管理人接手该案件，启动破产重组计划，使得奄奄一息的企业得以重整。据了解，目前律所管理的破产案件中有8个房地产烂尾项目恢复建设，预计产值可达65亿元，产生税收10亿元，化解债务5000笔30亿元。

在公益与盈利中找到平衡

很多平台在发展中都或多或少会遇到公益与盈利如何平衡的问题，认为这是难以调和的一对矛盾体。记者在采访中发现，永州市民营企业服务中心采取的运营方式是依托社会化、公益化、市场化原则。

“就是平台对社会所有的企业免费开放，公益部分免费、基础性服务象征性收费、附加的核心服务市场化运作。”张容介绍。

为此，中心按照“平台式”服务体系，精准对接企业需求，变“供给服务”为“需求服务”。

那么平台怎么精准对接企业需求呢？首先是中心打破部门政策信息壁垒，实现企业与政府高效互通。同时，抓住困扰企业发展的痛点、难点，结合企业的特点精准施策，制定务实管用、高效集成的服务政策，重点破解企业融资难、用工难等问题，真正为企业雪中送炭。

8月6日，在永州市民营企业服务中心的策划下，永州市十大产业链第二期军民融合及新材料专场银企精准对接会召开。

会上，中国建设银行永州分行与两家企业现场签约，综合授信1.46亿元。事后，各家银行还与军民融合及新材料产业链的各家企业进行深度的现场考察，把金融政策用足、用好、用活，破解企业发展瓶颈。

“服务中心为企业提供项目、资金、人才的全方位服务，让我们看到了希望。”蓝山县新顺农牧业发展有限公司董事长汤建新慕名来到中心后由衷说到，他之前投资的保鲜冷链物流项目陷入停滞，目前中心正积极匹配资源，协调各方，帮助其早日摆脱困境，重回正轨。

作者：■本报记者章勇通讯员张标清

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