贯彻新发展理念 推动高质量发展

方颂

朱天芳

黄成

廖如

林冠男

陈阳

毕清

周四阳

张华

付伟

胡国胜

昨日，政协第十四届广州市委员会第二次会议举行各界别委员代表座谈会。座谈会上，来自各界别的政协委员代表踊跃发言，就共建粤港澳大湾区碳市场、强化创新链与产业链深度融合、广州“博物馆之城”建设、中医药创新、高效推动乡村振兴等提出意见建议。 文/广州日报全媒体记者黄岚、杨朝露、王楚涵 图/通讯员杨芳、李海 立足广州优势 共建大湾区碳市场 方颂 市政协委员、广州华新集团有限公司副总裁 方颂表示，应在穗港澳生态和金融领域既有合作基础之上，加快大湾区碳市场实质性启动建设，释放《南沙方案》政策红利，推动交易机构落地南沙，培育配套产业，形成世界级碳交易和绿色金融产业集群。近年来，内地与港澳在生态环境领域的合作层次进一步加深。 建议提到，在“双碳”目标引领下，广州应立足优势、主动作为、抢占先机。深入落实《南沙方案》，推动广州碳排放权交易所转型升级，争取国家、省层面支持，携手港澳积极探索、协力推进，以区域碳排放权交易联通和绿色金融合作为着力点，高水平共建粤港澳大湾区碳排放权市场，为我国开展碳交易国际合作当好窗口和出海口。 推动广州建设大湾区理财和资管中心 朱天芳 市政协委员、广东国智律师事务所副主任 2022年4月，广州市人民政府办公厅印发《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》，而《南沙方案》的出台，也推动了粤港澳大湾区理财和资管中心建设。 朱天芳建议，构建全国性平台，发展特色空间布局；形成有效抓手，打造特色化的市场服务体系和模式；营造环境，加强政策、人才、文化等软环境建设；强化监管，联动港澳聚焦跨境风险防范。“广州可借助‘跨境理财通’业务落地的契机，围绕大湾区内企业和个人的理财资管需求，紧紧抓住大湾区建设国际金融枢纽的发展机遇。”朱天芳提议着力聚焦空间、机构、产品、市场、人才五个核心要素，把广州打造成为联通港澳、辐射全国、影响全球的大湾区理财和资管中心。 强化创新链与产业链深度融合 黄成 市政协委员、广州金控基金管理有限公司董事长 “广州深入实施创新驱动发展战略，不断推进‘双链’融合。”黄成代表九三学社广州市委员会发言时表示。 为打造全过程创新生态链、高质量发展的产业链、融通创新的资金链、产才融合的人才链，黄成建议，可以超前布局重大科技基础设施，依托广州科创轴建设高水平科研机构集聚区；发挥链主企业的领航作用，完善以企业为主导的全链条融合体系，强化科研项目的市场化导向，建立行业骨干企业创新成果需求池，依靠产业链配置新型研发机构和创新平台；推动高校院所成果转化常态化和精准化，引进和扶持一批专业性创新服务中介机构；建立以科技金融为主线的产业创新支持体系，依靠优质的平台和生态培育、吸引、储备高水平创新人才。 高效利用港澳台人力资源 助力乡村振兴 廖如 市政协委员、台盟广州市委员会副主委、 广州市增城区人大常委会副主任 粤港澳大湾区的高度融合发展，为吸引人才参与乡村振兴提供了新机遇。“当前广州乡村振兴建设发展已取得基本成效，乡村基础设施建设成果显著、人居环境持续改善、乡村产业规模初见成效，居民收入不断提高、特色乡镇与地方‘IP’建设取得成果。”廖如代表民革广州市委员会、台盟广州市委员会发言时表示。 乡村振兴人才是关键，广州应高效利用港澳台人力资源，助力广州乡镇发展出新出彩。廖如提出，建立粤港澳大湾区乡村振兴人才平台，完善辅导对接服务；引入和扶持港澳台专业人才团队进驻乡镇，以陪伴式服务助推乡村振兴工作；加强乡村企业急需人才的培育和引进，确保人才引得来、留得住、有作为。 加强“类博物馆”的培育和帮扶 林冠男 市政协委员、广州南越王博物院副院长 “类博物馆”指具有或部分具有博物馆收藏、展示和教育等功能而尚未注册成为博物馆的文物收藏机构的总称。现有政策下它们的身份不能被官方认可，收藏的文物无法被很好利用，也无法助力广州“博物馆之城”的建设，林冠男代表民盟广州市委员会、广州市政协文化文史和学习委员会发言时表示，广州要强化“类博物馆”的培育和帮扶。 林冠男建议广州成立“类博物馆”工作领导小组彻底摸查、梳理广州“类博物馆”资源；对实际承担着博物馆功能，且有意愿注册成为博物馆但尚未注册成功的“类博物馆”进行身份认可。此外，在“类博物馆”培育和孵化过程中要给予针对性帮扶，进行定期等级评估，助其有机会成为国家认可的正规博物馆。 加大广州期货交易所国际化特色 陈阳 市政协委员、广东华兴银行授信审批部高级经理 陈阳代表民建广州市委员会、致公党广州市委员会发言时表示，广期所（广州期货交易所）要以“绿色、 国际、 数字”为特色，增强粤港澳经济融合，掌握碳中和下重要资源全球定价影响力。 陈阳建议，广州要加大出台配套重大金融扶持政策，提高奖励力度，大力发展期货生态圈；建议国家以广期所为平台统筹全国碳排放权现货和期货；依托粤港澳大湾区制度灵活性优势,探索加大广期货交易所国际化特色；以数字化为基础做智慧期交所，以服务绿色低碳产业为基础做绿色金融期交所；围绕期货生态圈发展优化金融业营商环境和政府服务，推动总部提质扩容；创办广州品牌高规格国际化期货论坛，加强广州的期货学科和研究中心建设，扩大人才库。 打造大湾区中医药创新发展新高地 毕清 市政协委员、广州市荔湾区政协副主席 作为粤港澳大湾区的中心城市之一，广州应在现有的良好基础上，寻找中医药发展突围之路，把广州这座老城市“与生俱来”的中医药传统宝贵财富继承好、发展好、利用好。 毕清代表农工党广州市委员会、民进广州市委员会发言时建议，改革完善制度设计，推动中医药发展政策的落细落实；重视整理疗效成果，增强中医药临床治疗的话语能力；综合研究产业布局，探索提高中医药经济贡献的力量；提升中医药科研创新能力，加快建成中医药集约发展的创新平台；加快培养各类人才,切实保障中医药发展根基的原动力；融合文化健康服务,全力打造中医药面向世界的宣传阵地。 做好“加减乘除” 让民营企业“青山常在” 周四阳 市政协委员、广州市时代控股集团有限公司集团联席总裁 周四阳代表广州市工商联、广州市政协经济委员会发言时建议，采取“加减乘除”的策略，让民营企业的市场主体“青山常在”。其中，加法指加大政策支持力度，激活合理市场需求；减法指税费减免,税费延期，减免租金，减掉负担、减少成本；乘法指贷款展期，放宽融资,大力支持合理融资需求；除法指消除企业家顾虑，加强企业家信心。 “调整影响消费的限制性措施，优化政策限制。”周四阳以房地产行业为例，建议调整限贷的行政性限制性政策，对于刚需购房群体，建议首付比例从30%调整为20%。对于改善型需求，比如卖小买大、卖旧买新、二胎改善、老人投靠等合理购房需求，建议首付比例从70%调整为40%。此外，增值税征免年限建议从5年调低为2年。 扶持壮大“头雁”企业 开创数字经济新局面 张华 市政协委员、“仕邦集团”董事长、“明日联合”联合创始人 张华代表广州市政协经济委员会发言时建议，广州要利用好得天独厚的本土市场优势，着力培育本土民营企业，以本土市场、本土资金孕育出更多扎根本土、面向全国、走向世界的 “头雁”企业。 “本土‘头雁’的成长，离不开健全的产业环境、优质的产业配套和充分的资金支持。”张华提到，加大政策、产业配套及资金支持。由政府牵头，成立行业协会，提升配套服务能力，给予有创新精神、敢于投入的民营企业税收返还、租金减免等政策支持。并强化金融机构信贷保障。此外，全力支持民营企业参与和推动数字经济发展，促进国企民企紧密合作，充分发挥民企的创新活力，与国企相辅相成，共同助力广州开创数字经济新局面。 推进大湾区“菜篮子”工程更加紧密对接RCEP 付伟 市政协委员、广东省农垦集团公司《广东农垦》副主编 付伟代表广州市政协农业和农村委员会发言时表示，广州应发挥优势、用好“王牌”，推进大湾区“菜篮子”工程更加紧密对接 RCEP。 付伟建议，建设大湾区“菜篮子”RCEP农产品国际采购交易中心，出台扶持大湾区“菜篮子”企业对接RCEP专项政策。在粤港澳大湾区“菜篮子”（增城）通关便利区（一、二期）基础上，对接南沙冷链项目，扩容建设粤港澳大湾区“菜篮子”RCEP农产品国际采购交易中心，并在从化、花都等地新建交易中心或农产品跨境电商前置仓，推动冷链仓储、预制菜、前置关口等环节集聚发展。在大湾区“菜篮子”各产地配送中心加挂RCEP农产品国际采购交易中心分中心牌子，助力鲜活产地农产品直接出口RCEP国家。 设立“双减”工作专项补贴 缩减校际之间差距 胡国胜 市政协委员、广州市英东中学校长 胡国胜代表广州市政协文化文史和学习委员会发言时提到，一年多来，广州“双减”工作取得了一定成效，同时也遇到一些新的问题亟待解决。 针对“双减”工作存在的痛点难点，胡国胜建议相关部门加大力度，指导学校教学质量上新台阶、帮助家长形成育人新观念、净化广州市教育培训市场新环境、推动课后服务质量迈上新台阶。“要设立‘双减’工作专项补贴，加强对广州市乡村学校和薄弱学校财政支持，尤其要在教学场地、教学设施设备等方面加大投入，尽最大努力缩减校际之间差距。”胡国胜提到，“双减”工作这场持久战需要学校、家长乃至全社会都拿出耐心，尊重教育规律，缓解“教育焦虑”,促进学生全面发展、健康成长。