中山律师行业持续深入推进“乡村振兴 法治同行”活动

近日，《中国律师》杂志2023年第5期刊登中山市《谱写法治同行协奏曲 奏响乡村振兴主旋律》一文，对中山市律师行业法律服务乡村振兴工作给予肯定。

4月10日至13日，习近平总书记在广东考察时强调，“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”铿锵话语，语重心长。

实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

近年来，中山律师行业主动作为，深入开展“十百千万惠民生”实践活动，精心组织律所党组织与乡村党支部结对，引导发动广大律师积极参与乡村法治建设和基层治理，用精准的法律服务为群众解忧纾困。“乡村振兴，法治同行”不仅是中山律师行业的行动指南，更是已成为中山乡村振兴的主旋律。

打通法律服务“最后一米”

为乡村振兴增效赋能

18栋高楼林立，远山如黛，稻田入画。

4月25日上午，坦洲镇七村商住小区。居民们或是悠闲地在小区散步，或是在健身器材上锻炼身体。这一幕，本地居民陈先生坦言几年前“想都不敢想”。“多亏我们社区的驻点律师，七年来持续跟进小区建设的招投标工作、修改及完善各类合同，大伙两年前搬进新居，现在日子越过越好了！”陈先生笑着说。

“七村商住小区”是坦洲镇七村社区居委会近年乡村振兴的重点项目。然而，项目投资数额巨大、涉及利益群体众多、法律事务复杂。“我们团队2014年开始全程跟进，起草《七村商住小区项目实施细则》、参与施工监理等单位的招投标工作、修改及完善各类合同等。”广东保衡律师事务所党支部相关负责人介绍。

2021年，“七村商住小区”竣工并通过验收，1600多套住房顺利分配到相关居民名下。近两年，保衡所律师还在持续跟进入住的村民调换房屋、小区物业服务制度完善等事项。“七村商住小区”项目服务也获得了当地社区两委充分肯定。

△广东保衡律师事务所进村社开展法律宣传活动

保衡所的成效，正是中山律师行业高质量法律服务护航乡村振兴的缩影。近年来，中山律师协会持续深化一村（社区）一法律顾问工作，将法律服务的“触角”延伸到基层，引导律师积极参与乡村治理，在宣传法律法规、解决法律问题、化解矛盾纠纷等方面积极发挥作用。

“我们坚持每周前往村居值班，一般是每周来回至少4次，加上临时参加坦洲镇的会议，1年来回约为220次，按每次行程50公里计算，每年的总行程约为11000公里，近10年的总行程接近10万公里。”保衡律所律师说。村居法律顾问行走的里程，从侧面印证了中山律师为乡村振兴提供法律服务的宽度和广度。

驻村律师除了提供法律咨询外，还打造“律师讲堂”“社区法治论坛”等品牌，逐步完善村（社区）规章制度、重大决策审查机制等。针对近年来城中村改造、土地承包、拆迁安置等影响社会稳定等问题，积极参与化解“闹访”“缠访”等“顽瘴痼疾”，构建遇事“找律师”“问法律”的方法维护自己合法权益的良好局面。2022年，中山市律师为村（社区）提供法律咨询628人次，发放宣传资料超1万份，为村“两委”提供法律意见59次，协助审查村规民约82份，参与矛盾纠纷调解超过400次。

“百所兴百村”结对共建

激活基层治理法治“细胞”

随着土地确权工作的开展和新土地管理法的实施，农民对于土地权益的关注越来越多。农村土地管理工作存在一些突出问题，乱建、乱占、乱转等一些行为时有发生。

“什么行为构成非法转让、倒卖土地使用权？擅自改变土地用途，非法占用集体土地建房有可能要承担什么法律后果？”广东国融律师事务所党支部通过开展法治讲座、为港口村（社区）居民提供法律咨询等法律服务，以法治保障助力乡村振兴。

近年来，中山律师行业党委指导全市律师行业开展“百所兴百村”党建结对共建活动，针对城中村改造、土地承包、拆迁安置等影响社会稳定的矛盾纠纷频发情况，结对律所党支部应结对村党组织邀请，积极参与复杂疑难的矛盾纠纷调解，有力维护了基层的社会和谐稳定。

当下，随着“百所兴百村”的深入推进，越来越多的律师穿梭在田间地头，行走在乡间小道，忙碌于法治乡村建设。截至目前，“百所兴百村”党建结对共建活动中，全市律所已成功开展专项共建活动112次，服务人数超过3000人次。

△广东保信律师事务所党支部与里溪村党总支部开展结对共建活动

值得一提的是，中山律师行业还充分发挥示范化、规范化律师事务所党支部带头引领作用，根据省律师行业党委的要求，组织保信、凯行、邦仁、金桥百信（中山）、洋三、中元等6家律所党支部分别与板芙镇里溪村、东升镇白鲤村、阜沙镇上南村、三乡镇乌石村、古镇镇曹一村等党支部开展结对共建，以团队化服务打造乡村振兴示范点。

“律所党支部和村居结对，充分发挥了党组织的政治优势，帮助结对村理清发展思路，壮大集体经济，促进农民增收致富。”结对里溪村党支部相关负责人说。

得益于一系列活动的持续推进，近年来，中山乡村法治建设的作用立竿见影。2022年2月，“全国民主法治示范村（社区）”复核保留名单公布，中山古镇镇七坊村等8个村居上榜。2023年1月，司法部、民政部公布第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，中山又新增2个全国民主法治示范村（社区），板芙镇里溪村、中山市小榄镇绩东一社区上榜。

“点单式”服务

普法“沾露珠”“接地气”见实效

父母离婚，小孩由谁抚养对孩子更为有利？家务劳动补偿是怎么认定的？遭受家暴后，如何在离婚诉讼中主张物质损害赔偿和精神损害赔偿？2022年8月，小榄镇新市社区内的会议室座无虚席。一场婚姻家事主题的模拟法庭，吸引了社区群众积极“旁听”。

“主审法官”当庭宣判后，模拟法庭在热烈的掌声中落幕。在场的群众意犹未尽，纷纷就模拟庭审过程中出现的财产分配、未成年人选择权、家务补偿制度等问题进行提问，广东孚道律师团队当场进行详尽的释法说理，为群众答疑解惑。

“完整的模拟庭审的看点不仅在于程序，更重要的是通过以案说法、焦点呈现的方式，进而令大家发散思维、特定记忆，使得法治治理的观念获得大家的认可和接受。”广东孚道律师事务所党支部相关负责人介绍。

在中山各镇街，群众除了能感受现场感十足的模拟庭审，还有足不出户的指尖学习。如疫情期间，广东保信律师事务所梁仲文律师以“云普法”方式为板芙镇村居群众开展疫情防控普法知识宣传，通过发布防疫宣传小视频，防疫普法宣传图，并借助视频、图片直观的视觉效果向村居群众普及疫情防控法律知识。

推进乡村普法宣传是加强法治乡村建设的重要手段。在乡村振兴的路上，农村发展、农民增收、防范养老诈骗等会面临一些新情况，需要进一步做好普法宣传工作。法律条文如何让群众听得懂、记得住，用得上？近年来，中山律师协会指导全市律所根据群众关注的焦点不断探索创新，提升普法活动的体验，以案释法、依法解惑、尊法而行。

在普及《民法典》中，全市各律所以有奖问答、以案释法等方式分门别类对群众进行婚姻法、继承法、土地承包等法律宣传。这种通俗易懂、群众喜闻乐见的形式推动法律进村入户，拉近了法律与群众的距离，普法工作更具针对性、实效性。村民感慨：“律师不念法条、举村头例子、给实在建议，我们愿意听也能听得进去。”

据统计，2021年至2023年第一季度，全市累计开展乡村普法讲座多达450场次。讲座的讲授对象不局限于基层群众，还会面向村委领导干部以及工作人员开展服务于基层治理工作的专题法律讲座，系列普法讲座累计覆盖基层群众超过1万人次。

为企业痛点开“良方”

助力中山高质量发展

不久前落幕的第28届中国·古镇国际灯饰博览会上，设置在主会场“中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站”吸引了许多灯饰企业到场咨询。

“企业在生产经营当中会遇到各类法律问题，比较多的是合同纠纷、劳资工伤纠纷、知识产权纠纷、融资贷款纠纷等方面的问题，灯饰企业则在知识产权，特别是在商标权、专利权、著作权上容易产生纠纷。”驿站负责人表示，目前前来咨询的企业，关心的问题基本集中在商标、专利的申请，知识产权被侵犯时如何维权，以及外观专利侵权维权等。

中山是镇域经济，23个镇街均是高质量发展的主战场。近年来，中山律师行业深入开展“百所千企”“千所联千会”等活动，防控“看得见”和“看不见”法律风险，为乡村企业提供专项法律服务，助力乡村企业打好防范化解重大风险的“法律战”。

△中山律师开展现场法律咨询服务

“我们聚焦乡村企业发展，围绕法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等进行重点法治体检，及时对产业合法性予以评估、审查和指导，帮助找到经营管理 ‘痛点’、堵塞法律风险‘漏点’，指导依法合规经营，积极为农村经济发展找对策、提建议，护航合法性优质产业安全落地。”中山律师协会相关负责人介绍。据统计，今年以来，全市律师行业组织律师实地走访560多家企业开展“法治体检”，为企业开展法治讲座、座谈交流等活动243场，收集企业法律服务需求283个，解决企业实际经营问题153个，受众超2万人次，化解涉企纠纷51宗，排查经营风险点65个。

当前，中山正举全市之力奋力打好村镇低效工业园改造升级和水污染治理两大攻坚战。今年1月全市举行的两大攻坚战推进会上，中山市律师协会荣获“2022年度中山市村镇低效工业园改造升级工作最佳助力单位”称号。这份沉甸甸的荣誉，正是中山律师行业以优质法律服务助力中山高质量发展的最佳注脚。

近年来，中山律师行业依托一村（社区）一法律顾问的工作平台，通过“1+1+N+X”党建模式，实现律师所之间优势力量互联共享，形成合力助推优化营商环境。全市171名执业律师、51个律师事务所积极参与村（社区）事务，通过实地调研走访，收集各主体在“工改”推行过程遇到的困难和问题，以开展法律咨询、法治宣传、纠纷排查的方式，引导涉“工改”纠纷的集体、村民通过合法途径表达诉求。

2022年以来，全市律师行业研发“工改”法律服务产品51个，服务“工改”项目22个，审核合同187份，涉及资金超23亿，专题栏目阅读量37466次，出具法律意见书160份，开展“工改”宣讲会27场次。

来源丨中山市司法局