韩先生是杭州本地人，为了方便父亲就医复诊，在杭州上城区信余里小区租了两套房子。他说之前听到过有关“租售同权”的宣传，认为租房也能享受跟其他业主一样的权利。现实却让他觉得受到了歧视。
“十倍”停车费之争：“孤独”的罚单，一致的“歧视”?
1
租客停车涨十倍？
物业说“偷换概念”
韩先生：我是4月20号，在信余里这个小区，同时租了两套房，主要是为了方便我父亲，刚做完心脏手术的随访更安全一些。
韩先生提供的《房屋租赁合同》显示，信余里小区租赁的这两套房子，租期从今年4月20日到明年4月19日。
韩先生：租进来以后发现，这个小区非常奇葩的现象，我自己本人其实是杭州人，也不是没住过杭州的小区，但是呢，这里出现说，对租户，租房子的人，它的这个停车价格是正常价格的10倍。
信余里小区门口公示的停车收费标准显示，小区停车分为“包月卡”、“亲情卡”、“临时卡”三种。小区业主能提供名字相同的房产证、户口本、行驶证、结婚证等证件的，视为“三证合一”或“两证合一”，停车费用为每年1200元。韩先生拨通了房东电话，介绍房东之前帮忙办停车证的情况。房东对记者的介入似乎有点顾虑。
房东 徐先生：他是这样的，你1818黄金眼的记者啊。
记者：嗯，对。
房东 徐先生：亲属卡是这样的，就是他要先三证齐的一辆车停着，反正他是1200元一年嘛，1200先交掉。
房东 徐先生：然后再办一张亲情卡。
韩先生：亲情的卡，然后再交多少？
房东 徐先生：亲情卡好像是一天12块。
韩先生：嗯对， 一天12块封顶嘛。
房东 徐先生：那个前提说起来就是，你不是租客，就是说起来这辆车是我亲戚的，别的邻居这么弄过了，但是这个东西是放不到台面上面的，我说这么去办办看，那不一定谈得下来。
记者：当时是没有承诺韩先生，这个事情一定可以办下来。
房东 徐先生：嗯，对呀。
按照房东帮忙办小区亲情卡停车的方法，韩先生需要先为不存在的房东车辆交1200元，再假装是房东亲属每天交12块钱停车费。一年下来总的停车费合计总金额，达到了5580元。
韩先生：大约是5倍的价格，那我说我跟房东非亲非故，我们有那个租房合同，这两份合同你看一下，我租了两套房，我停一辆车总能让我停吧，他说啊，你要是这个都不能接受的话，那你只能那个了，你只能按照临停车处理了给你这个亲情车，你冒充一下房东的亲属怎么了，对吧，你不行，敬酒不吃吃罚酒，那就给你那个，给你一年一万多块钱，你爱停不停。
记者
：跟他发生争执了，是吗？
韩先生：哎，对啊对啊。
韩先生介绍，如果是临时卡在小区停车，一天停车费30块钱封顶，一年就是10950元。为此，他找到了小区所在的杭州小营街道梅花碑社区，希望工作人员介入协调。
韩先生：他说我也协调不了，社区的这个停车，老小区没有固定车位，停车是一种公权力，那么你们拿这个公权力，来要一个非常高的，高于市场的，5到10倍的价格，涉及到权力的寻租了我觉得。
韩先生算了一笔账，因为小区的包月卡要求提供房产证，只有业主可以办，所以业主每年停车费最低是1200元。而租客只能用瞒报的方式办亲情卡，每年的停车价格为5580元，是业主停车费的4.65倍。或者直接办临时卡，每年的停车价格为10950元，是业主停车费的9.125倍。
杭州信余里小区海川物业 宋经理：亲情车它都必须要是房东的直系亲属才能办。
韩先生：啊对呀，但是之前房东过来交涉的时候。
杭州信余里小区海川物业 宋经理：房东来房东来…
韩先生：他告诉我的信息是，你说可以按照亲情车，也就是正常这边，住户的停车价的，5倍的左右的价格。
杭州信余里小区海川物业 宋经理：没有人讲过这个话，房东的一面之词，那我们这里都是明码标价，我刚刚也说了，我们要接受街道和社区的监管，不是说我们一言堂。
小区物业的宋经理首先否认了之前要帮韩先生办亲情卡，接着否认了有社区工作人员帮韩先生协调停车费价格，最后还对韩先生说租客停车费是业主5到10倍的说法不认可。
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：不是我们说的你临时车辆，变相地给你涨价收费，我们没有鼓励让你停在这，我们已经说了，我们只能保证业主车辆，保证常住户在这里先停。
韩先生：我们就是常住户。
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：你怎么叫常住户，你是租的房子，你是租了两套。
记者：租的房子，常住户不能算是吧？
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：你租的房子，我们现在还没有办法给你保证。
韩先生：租房子就是低人一等，就是没有连车都不能开。
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：没有人跟你说低人一等，你一直在偷换概念。
物业公司宋经理介绍，信余里是一个老小区，并没有成立业委会，他们也是由小区所在的杭州小营街道通过招投标形式，进行指导管理的准物业公司。小区现行的停车制度和收费标准，都是街道和社区制定的，他们物业只是负责执行。
2
孤独”的罚单
统一的“歧视”？
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：整个小营街道这边的话，都是目前是100块钱一个月，是要符合三证，我们这边相对可以管得宽松一点，两证的话也是可以办理的，房子是老公的房子，车子是老婆的，他只要提供那个结婚证，也是可以办理的。
记者：那么如果是租户呢？
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：租户的话，暂时现在办理不了，也只能那个，因为你刚刚走过来的时候，应该也看到了，停车位相当紧张。
宋经理一再强调，由于信余里周边就是河坊街、德寿宫、浙大二院等，车位比一般老旧小区还紧张，相关管理制度也更严格。不仅临时卡停车不能在小区过夜，业主的亲情卡车辆也不能在小区过夜。每天晚上10点以后，他们都会通知非包月卡车辆移出小区。
杭州信余里小区海川物业 宋经理：都是有记录的，我们这里的话就是发现以前有那种临停车辆，就直接被拉黑掉了，5次之后就被拉黑，拉黑之后他就进不了小区了，亲属卡的话也是不能过夜的，我就刚刚说了，如果有特殊情况要到社区，或者到我们这，一定要报备过，那来照顾老人，我们可以通情达理，可以给你过夜的一个权利。但你不能说的，噢我办了信用卡我能接受360元一个月，那过夜停这种，这种的话那我更管理不好了。
记者：这种工作量对你来说不是很大嘛？
杭州信余里小区海川物业 宋经理：这个是没有办法的，但我们一定也要考虑到，人情世故的这个事情，你不能说的“一刀切”全部“杀死”了。
韩先生：可操作空间或者说寻租空间很大，就相当于你租房的人，就是比有房产证的业主是低人一等的，就是这样或者换句话说，潜台词就是，你租个房子凭什么开车啊，非常严重的歧视。
杭州信余里小区海川物业 宋经理：没有绝对的公平，那我只能保证现有的这种公平状态。
韩先生：现在是绝对的不公平，因为凭什么呢？
杭州信余里小区海川物业 宋经理：那没有绝对，这几天来办的那个新车， 我们都是说不好意思暂停，你先排队我给你登记着。
宋经理说，在杭州其它老小区，确实有租客可以凭借租赁合同参与业主的停车证排队，但信余里小区目前因为业主车辆增加，已经连包月卡排队都停止办理了。
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：人家一来问要排队，都是自己想办法到外面去租车位的。
记者：那我们已经排的队，排了多少号了？
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：现在的话暂时我们这边是暂停掉了，没有在办理了。
韩先生：暂停前会有一个数字，这个数字可不可以跟我们透露一下？
杭州小营街道梅花碑社区准物业服务中心 宋经理：这个全部都在社区那边，所有的做的资料，我们全部都是通报给社区的。
不过信余里小区所在的梅花碑社区工作人员表示， 并不清楚物业具体办停车证的情况。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 戴副书记：具体数字的话，物业比较清楚，现在信余里这一块区域，如果划的话能够划92个车位，它现在基本上一个大循环是满足的，就是我们能看到，每天的话还是晚上的话，会有一些人员，虽然它是二类三类满足的，但它晚上有时候也会开出去的嘛。
戴副书记后来查阅了相关数据表示，信余里小区目前有115辆业主的车辆符合证件统一的要求，办理了小区的包月卡。韩先生认为，这样的车位和车辆比例，并没有物业所说的那么夸张，他觉得自己被针对了。
韩先生：因为我的父亲刚做完手术不久，我觉得为了安全性，如果他有情况我要开车送医院，里面不能停，我就只能停在外面吃罚单，吃罚单也就罢了，我确实是违停，但是我发现停在这里，就是我吃罚单，别人都不吃，就是我吃，应了他们说的话，他们说停里面去，还好只有几十块一天 停到外面200块一天，现在我明白了他跟我讲的意思了，就是他真的有办法，别人罚单不贴就贴我，给你200块一天。
韩先生提供了几张不同时间段拍摄的照片，画面中的车辆里确实只有他的车上被贴了罚单。他把问题反映到了小营街道社会治理综合服务中心。街道工作人员表示会进一步调查，并就韩先生关心的小区停车问题，再次帮韩先生联系了梅花碑社区的杨书记。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：他就一直说，是个特殊情况，那我对这一位出租户，如果说公平了，那我对其他的业主就不公平了呀。我们这边有将近30%- 40%左右都是出租户。
韩先生：租户的话就是，没有权利在里面停车是吧？
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：可以停啊，但不享受包月呀，停车跟包月是两个概念呀，对不对。
韩先生：但是停车的话，他到了晚上10点、11点就不能过夜。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：上面写得很清楚呀。
韩先生：一刀切，这种是懒政，她认为这个歧视是歧视的，但是歧视是统一的，就是说你租房的人就是比这个有房产证的业主，是低人一等的，或者换句话说，潜台词就是你租个房子，凭什么开车，凭什么停车。
社区杨书记介绍，小区的停车制度和收费标准，是2018年组织召开居民代表大会制定的。这样的停车制度，是否存在歧视租客的成分，又是否符合相关法律法规呢？
3
租售同权问题
这是堂“法律课”
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：(城市居民委员会组织法)它这个属于村民和居民的自治规则，他规则本身就是由居民自己制定的，不存在说谁歧视谁。
陈松涛分析，制定规则的业主，当时可能就没有考虑到租户的一些诉求，这个制度规则定下来了，要调整的话，就需要重新召开居民代表大会。
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：修改这个规则，把居民跟这个租户的权利同等，那是可以的，但是没改变之前，那目前他可能只能按照原来那个规则来做。
杭州梅花碑社区的工作人员认为，停车制度里优先有产权的业主，是有先例和惯例的。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 戴副书记：就是旁边这些公共停车位的，它也说是二证三证优先，因为我前两天刚好看到下半年包月开始了嘛，它上面也是有个括号，二证跟三证优先。
戴副书记说的是杭州城管的信息，杭州市将有1.7万个道路停车收费泊位提供包月服务， 也是房产证、户口本、车辆行驶证统一的人优先，租户需要具体电话咨询辖区受理点。不过韩先生坚持认为，租客的居住权，应该受到保障。
韩先生：你租房的人租下来以后，那么你就受让了，这个房主的这个居住权和它周边的设施的使用权。
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：民法典上的所谓的居住权，它是一个特定的，就是你一个人在这房子有居住的权利，而且这个权利可能是很长的，租户的只是一个房屋的使用权，居住的权利，不是严格上的居住权。
韩先生：那我在想我们国家在搞租售同权，他这边完全是跟国家大方向反着干的，而且在这件事情上面，那你小孩上个学，民办么也不至于10倍的，公立学校10倍的价钱吗，对吧？5-10 倍的价钱嘛，这个我就觉得非常不合理。
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：（租售同权）这是一个政策性的一个导向的一个概念，但没有上升到法律，只是在广州他们有一个，为了推进这个租赁市场，它说就是要求提倡租售同权，意思是你租房子跟买房子，享有同等的就近就学、接受教育的权利，这是倡导性的一个文件，但不是说必须全国各地都要遵守这个规定。
从社会治理和小区管理等实务层面看，杭州梅花碑社区的工作人员也认为，“租售同权”还有很长的路要走。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 戴副书记：他是业主是自己的房子，你说要百分之百的业主，跟出租户完全的平等，说句实话，任何地方都做不到的。我们只能是通过居民代表大会，它是整个通过的一个会议，大家一致认可，在有限的范围内提供车位，那肯定是满足，二证齐全跟三证齐全的。
记者：就是其实做不到租售同权？
杭州上城区小营街道梅花碑社区 戴副书记：做不到。
信余里小区，会不会像其它一些老小区一样，适当放宽停车管理制度，给租客更多的停车权限的问题。梅花碑社区杨书记表示，这需要走流程。
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：这个东西只有开业主代表大会呀，要不然我们…
韩先生：为什么是业主代表大会，不是居民代表大会呢？
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：我们这边的业主就是居民，没有这个说法。
韩先生：但是我们这里的租户是不是居民？
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：那我不是跟您说了吗，你之前没有人提出这样的异议，那你现在提出来了，我们可以组织呀。
韩先生：也就是说之前的这些租户，不认为自己是居民对吧？
杭州上城区小营街道梅花碑社区 杨书记：没有这么说，这是您说的，您不要断章取义，我是说之前没有业主到物业跟社区，来提这个问题，大家还是比较服从这个居民公约的，那您提出异议，完全是你的权利，有立场提出，可以的，我们可以计划组织，这么一个居民代表大会的，这个没有问题的呀。
不过，对于租客是否符合规定，成为居民大会代表，陈松涛律师认为，这还需要法律界进行更多探讨。
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：因为你租个房子太不稳定了，你今天租房子，明天你就可能就不住在这里了，你对这个社区未来的这个发展和考虑，你就不会想得那么远，所以我个人觉得，居民会议肯定是，应该是有业主在这里面住的，或者是户籍在这里的。
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