法院资讯：徐汇区法院与司法局共同探索公证参与司法辅助事务创新服务

核 心 提 示

如何运用好市场化、社会化机制，通过司法辅助事务外包等方式，降低司法成本，提高办案效率是孟建柱书记对司法工作提出的新要求。如何探索通过外部社会化借力为审判工作降压减负？作为司法综合配套改革试点的徐汇区又亮新招。8月3日，徐汇区法院与区司法局共同举行“公证参与司法辅助事务创新服务”合作协议签约仪，力图借助公证机构独有的非讼职权，入额法官集中精力处理审判核心事务，进而实现审判工作呈现出效率与质量双提高。

创新服务范围

本次签约是在前期成立诉讼与公证对接工作室、建立家事调查员制度之后，双方再次进行合作，是对六月底最高院、司法部联合发文的最快速有效的呼应和落实。通过将公证引入到静态证据调查、诉讼保全、执行保障、辅助送达等审执工作各方面，为法院和司法局更加深入和紧密的合作搭建了新平台、开创了新领域。

合作协议规定，法院将符合条件的诉前调解案件，引导当事人在自愿的基础上，移交徐汇公证处处理。比如说，可能化解的无争议继承案件、离婚后财产分割案件等家事财产纠纷案件；当事人一方因年老行动不便、远在异地等原因到法院困难，而无争议的继承案件；无明确相对人的继承案件等等。对于公证处未能调解成功的案件，可在征得各方当事人同意后，用书面形式记载调解过程中各方没有争议的事实，并由当事人签字确认。在诉讼程序中，除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外，当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证。

合作协议还规定，公证处可以参与法院证据或事实情况调查，不仅包括公民户籍信息、工商登记资料、银行账户信息等，还包括交通事故处理材料、公安询问（讯问）笔录，甚至可以到居委、物业调查当事人实际居住情况并制作笔录等。同时，双方还将在诉讼保全、执行工作、送达工作等方面进行合作。

徐汇法院副院长张向荣介绍说，通过公证机构直接化解案件可以降低法院收案数量，通过无争议事实的确认也大大节约了庭审时间。同时，还将立足公证机构职能，将其引入到证据或事实情况调查、参与诉讼保全、配合保障执行以及辅助送达工作。

提供“一门式”服务

合作协议签订后，为方便双方沟通协调，还将建立合作联席会议，在法院诉讼服务中心设立创新服务中心，由徐汇法院诉讼服务中心和徐汇公证处相关负责人共同负责。徐汇法院诉讼服务中心和徐汇公证处分别指派一名业务精熟、经验丰富的法官（或法官助理）和公证员作为联络员，负责日常工作的对接联络。创新服务中心在徐汇法院诉讼服务中心专门窗口挂牌，由徐汇公证处联络员常驻，提供“一门式”服务。徐汇公证处常驻联络员服从徐汇法院诉讼服务中心日常管理，如遇合作业务事项无法明确的，报请创新服务中心双方负责人，或合作联席会议协商决定。

对于即将开展的工作，张向荣表示，双方还将建立相应的联络机制，确定例会制度，针对操作过程中发现的问题，及时沟通解决，确保诉讼与公证的无缝衔接，切实满足人民群众的司法需求。

纠纷解决方式互补

今年7月全国高级法院院长座谈会和全市法院院长座谈会上，周强院长和崔亚东院长都对徐汇法院审判辅助事务社会化外包工作予以了肯定。

市高院副院长茆荣华充分肯定了该项工作的创新性，公证参与司法辅助事务的范围和程序没有可参阅的范本，将法律援助律师代理申诉形成一种制度固定下来也是全市首创，希望双方从有效推进社会纠纷化解、切实满足人民群众司法需求的共同目标出发，加强探索，加强沟通，及时解决工作中出现的问题，确保工作稳妥有序推进。

市司法局王协副局长认为通过为当事人提供法律服务，为法院提供司法辅助工作解决方案有助于律师行业、公证行业拓宽自身格局、转换服务理念。同时也可以进一步探索行业参与司法工作大环境、参与社会治理大课题的方式方法。

徐汇区司法局张雪梅局长认为公证具有广泛的非讼职权，具有预防纠纷、人员优势、公证文书的效力优势及信息资源优势等。法院诉讼业务与公证业务的对接，其实质就是诉与非诉两种解决纠纷方式的互助，两者的对接有望成为多元化纠纷解决机制中的重要环节。

徐汇法院吴金水院长指出，通过公证处联络员将常驻法院诉讼服务中心，提供“一门式”服务，将极大发挥公证机构预防、规范、调解、服务、监督等预防纠纷“第一道防线”的作用，利用司法保障公证，依托公证助力司法。为人民群众提供更多的便民服务，让人民群众获得更多的利民体验！

徐汇区法院在下一步的工作中还将结合司法综合配套改革的要求，探索成立“诉讼服务事务社会化管理中心”，深入推进多项配套、统一管理的审判辅助事务社会化管理模式，更好地为审判工作降压减负，全力保障法官专司审案。

签约仪式过后，徐汇区法院还与区司法局启动了法律援助律师代理申诉机制。该项机制旨在提高申诉工作的法治化水平，保障经济困难的公民获得必要的法律服务。

市高院副院长茆荣华、市司法局副局长王协、市法律援助中心副主任程家荣以及徐汇区法院、司法局、徐汇公证处等相关负责同志出席本次签约仪式。

来源|上海徐汇法院 马超