四川十大法治人物”曾文忠：送法进藏区的“同心”律师

曾文忠，男，47岁，蒙古族，硕士研究生，1994年8月参加工作，四川瀛领禾石律师事务所律师、管委会主任。先后担任四川省第十三届人大代表，政协四川省第十一届委员会委员，第十三届四川省人大民族宗教委员会委员，四川省律师协会民族法律事务工作委员会主任，四川同心·律师服务团副团长，四川省新联会副秘书长，四川省法院特约监督员，成都仲裁委仲裁员，入选全国律协涉外律师领军人才。

深入藏区开展法治宣传教育活动

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在实现人民对美好生活的需要过程中，法治建设是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要手段。藏区律师资源匮乏，法治建设水平不高成为了制约藏区全面发展的短板。

为服务藏区法治建设，曾文忠多年来带领律师团队走进甘孜、阿坝、凉山三州的13个县（市），开展法律帮扶活动累计130多天，在政府机关、学校、寺庙、牧区、社区等开展法律宣讲150多场，宣讲《宪法》等法律法规30余部，直接听众达2万余人；向民众发放免费法律咨询卡10000份，设立法律咨询热线并回应藏区群众免费咨询百多次；为康定市155个村安排一村一法律顾问，为藏区6000余“9+3”学生举办法律培训讲座近30场，录制藏语法治宣传节目130余期，将汗水洒在高原，将法律知识传遍藏乡。

抓住关键多措并举送法进寺庙

省委书记彭清华指出，要始终高举法治旗帜，依法加强藏传佛教和寺庙管理，推动藏传佛教与社会主义社会相适应。

在省委统战部、司法厅的指导下，2017年以来曾文忠先后组织康定寺观教堂僧人、牧师、阿訇、神父等共计60多名教职人员到成都开展“寺观教堂法律明白人”培训，系统讲解相关法律；组织参观文殊院、宝光寺、成都规划馆、锦江区人民法院等地，让学员在学习法律知识、提升法律素养的同时，深入了解国家经济社会繁荣发展的盛况，增进对祖国和中国特色社会主义的认同。

坚持“请出来”与“走进去”相结合，曾文忠带领团队多次到康定、金川、色达等地的多座寺庙开展法律宣传工作，提供咨询服务，与康定市全部寺庙签订免费常年法律顾问协议，建立起法律帮扶寺庙的长效机制。经过多年藏区法律服务活动，曾文忠深刻发现，没有通俗易懂藏汉双语的法律知识读本是寺庙僧人学法、懂法、用法的瓶颈。为此，他深入藏区反复实地调研，自己组织编写和翻译团队，历时一年半，从132部法律中抽出相关条文，设计了1700余个法律问题，采用一问一答的方式编写了11册、100多万字的藏汉双语丛书。印发后，因通俗易懂、查阅方便，深受寺庙僧众欢迎，推动僧人的法律意识得到较大提升。

康定市的一座寺庙与装修公司发生了纠纷，寺庙的活佛成为了被告。接到寺庙的咨询和委托后，曾文忠即刻组织团队花费大量时间，系统、详细地向寺庙活佛和僧人讲解法律规定，增强他们通过法律途径解决纠纷的信心，最终缓解了紧张氛围，避免了可能发生的冲突事件。通过这次案例，也在当地寺庙和群众中产生了良好的法律宣传效果，越来越多的寺院从最初的被动接受，到主动邀请律师进寺庙宣讲法律，学法用法的意识得到大大提升。

倾情用心为群众提供综合法律服务经过长期的送法进藏区活动，曾文忠和其带领的律师服务分团，与藏区的机关干部和普通群众建立了深厚的情谊，得到了当地干部和群众的一致好评和充分信任，在提供大量法律援助、较好处理法律纠纷中，有力促进了藏区社会和谐。

在处理的各种纠纷中，有一件案子的调解非常典型。松潘县安宏乡扩建国道时征用了村民的土地，其中有5户村民迟迟没能安置好，地方政府花费了大量时间、思考了种种办法，先后换了三处地方都没能顺利安置。在最后选取的安置地点上，又由于2户土地权利人和5家安置户诉求各异，使得事件始终无法解决，既长期困扰地方党委、政府，也无法很好实现藏区群众的合法权益。了解情况后，曾文忠及其团队迅速介入，通过召集7户村民代表面对面沟通、一户一户分别走访等方式，耐心劝说，详细释法，经过多轮反复，最终达成一致。协议签订后，为了一鼓作气彻底解决问题，曾文忠和乡村干部一道，立即组织各户人家到土地现场，亲自动手给他们量地基，直接把每家的地基分配好、打上桩，才结束工作。调解圆满成功，依法依理处置，公平法治的方式让藏区干部和群众看到了知法、守法、懂法、用法的重要意义。

经过长期持续送法服务，藏区的各级机关干部依法行政、依法办事的水平不断提高，老百姓遇事找法的意识越来越强，寺庙中“法律明白人”越来越多，藏区学生学习法律知识的普及率越来越高，藏区法治建设有了越来越好的发展。