汕头市司法局：深化涉侨法律服务，为高质量发展提供法治保障

面对广东高质量发展“法治卷”，广东全省各级司法行政机关将如何聚焦用力，交出自己的高分“答案”？广东省司法厅、南方都市报联合推出“奋楫2023——高质量发展中的法治力量”系列报道（专题回顾链接）。

第四期：如何以高质量法治服务助力汕头走好走实“工立市、产业强市”之路？汕头市司法局接受南方都市报记者采访。

“以高质量法治服务保障高质量发展，为汕头走好走实‘工业立市、产业强市’之路提供强大法治保障。”这是2023年汕头市司法行政机关重点工作之一。

汕头，因侨而立、因侨而兴。做好“侨”文章，凝聚侨心侨力，是推动汕头高质量发展的重要环节之一。

近年来，汕头市司法局一直在不断深入推进涉侨法律服务，完善汕头涉侨制度建设，并且通过汕头华侨经济文化合作试验区（以下简称华侨试验区）这一平台探索更多适合汕头、利于汕头的涉侨法治服务保障措施。在2023年，汕头将如何聚焦用力，以新气象新作为推动法治高质量发展？

汕头市司法局召开2023年全市司法行政工作会议。通讯员供图

以高质量法治服务优化营商环境

以高质量立法引领推动高质量发展，这是汕头法治建设中的重点内容。

在过去一年，汕头市司法局围绕做好新时代“侨”的文章等重点领域开展立法，聚焦提高立法质量，不断创新立法方式方法，为汕头良法善治提供更加有效的制度供给，全年共完成9件法规草案和4件市政府规章的审查，办理、审查各类规范性文件130件。推动设立第二批市政府基层立法联系点7个，进一步推进科学民主依法立法。

同时围绕高质量发展目标提供高质量决策审查法律顾问服务，聚焦严格规范公正文明执法，加快建设“无证明城市”，开展涉市场主体行政执法专项监督，不断优化法治化营商环境。

在2023年汕头市司法行政工作会议上，汕头市司法局党委书记、局长颜世荣再次明确，要以服务保障汕头经济社会高质量发展作为全面依法治市和司法行政工作的首要任务和总抓手，全面推进法治建设高质量发展。

如何助推企业高质量发展？汕头市司法局牵头深入多个重点行业协会和部分企业开展工作调研，了解企业发展中的法治需求。

经实地考察、问卷调查、座谈等多形式了解，汕头市司法局制定印发了《关于提供高质量法治保障助推企业高质量发展的工作方案》，进一步深化涉企法治服务，帮助提升市场主体法治意识，优化法治化营商环境，以高质量法治服务护航汕头现代化建设。

此外，汕头市司法局于2023年2月还印发了《关于以高水平法治服务保障助推汕头经济社会高质量发展的若干举措》，涵盖依法治市、立法、执法、普法、公共法律服务等领域，立足强化法治保障，优化法律服务，为助力汕头经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

多点发力推进涉侨服务不断走向深入

2022年9月，汕头市司法局制定了《关于推进涉侨法律服务若干工作措施》，将主动为华侨试验区高质量发展做好法治服务保障作为一项重要措施予以推进。

在涉侨服务方面，汕头市司法局主动作为，亮点频出，今年以来已成立涉侨法律服务专班，组建涉侨律师服务团、涉侨公证服务人才库、涉侨人民调解专家库、涉侨法律援助志愿队等服务团队，在全市97家律师事务所均设立涉侨工作联络员。

市司法局挂牌成立汕头市涉侨法律服务中心，组织人民调解、律师、公证、法律援助、司法鉴定等服务资源进驻，为广大侨胞侨眷提供强有力的法律支持和保障。

汕头市成立涉侨法律服务中心。通讯员供图

在制度建设方面，汕头市司法局积极发挥经济特区立法权优势，推动出台《汕头华侨经济文化合作试验区条例》，为先行先试提供制度支撑；自2019年以来共为华侨试验区办理市政府行政决策审查事项40件，并积极指导华侨试验区管委会及时有效、合法合规制定相关规范性文件。

汕头市司法局发挥公共法律服务职能，正在逐步完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制，化解涉侨案件当事人回国参与诉讼难、审理周期长、执行难度大等难题。2022年11月，汕头市司法局联合汕头中级人民法院建立“诉调对接”工作机制，将涉侨胞、侨属纠纷列入调解范围内。“诉调对接”工作机制建立以来，全市各司法所与基层人民法庭共开展联动联调130宗，调解成功128宗。

此外，汕头市司法局提到，已指导公证机构优化涉侨公证服务，推进“互联网+公证”，更好聚焦侨胞公证需求。2022年以来全市共办理公证16433件，其中涉外涉侨公证2852件。

2023年2月，汕头成功举办“一带一路”涉外涉侨法律服务中国·汕头交流会，搭建起汕潮揭三市涉外涉侨法律服务新平台，创新做实汕头涉外涉侨法律服务工作，打造涉外涉侨法律服务“汕头样板”。

加强知识产权保护助力企业高质量发展

汕头，素有“玩具之都”之称，玩具创意产业是汕头特色产业之一。而知识产权保护对玩具企业的生存和发展至关重要，加强知识产权保护，是护航新时代经济高质量发展的重要抓手。

2023年2月16日，汕头市召开“以高质量法治服务保障高质量发展”法治宣传系列活动启动仪式暨打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品情况通报会，保护企业知识产权合法权益。

汕头市加强知识产权保护，保护企业合法权益。通讯员供图

2022年7月1日，《汕头经济特区知识产权保护条例》开始施行，着力解决知识产权保护工作的难点、堵点，是继《深圳经济特区知识产权保护条例》、《广东省知识产权保护条例》后第三部知识产权保护地方性法规。

《条例》进一步强化汕头知识产权保护工作，不断加强知识产权治理体系和治理能力建设，不断提高全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推动汕头知识产权保护迈上新台阶。

此前，汕头建立了由市长任组长的汕头市建设国家知识产权强市工作领导小组，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，知识产权创造动能明显提升，运用成效持续增强。

南都记者获悉，汕头市司法局还将牵头组建知识产权法治体检法律服务团，发挥律师、知识产权专家专业特长和实践优势，陆续深入园区、企业组织开展免费的知识产权法治体检，帮助民营企业仔细查找日常经营中可能存在的法律问题源头，为企业经营提供决策依据，助力企业高质量发展。总策划：戎明昌 刘江涛执行策划：王卫国 裘萍统筹：李陵玻 邹琳采写：南都记者 何生廷 王瑜玲