中阳县：探索公职律师“全流程”参与信访工作新模式

来源：人民网-山西频道

接待来访群众112批次，其中刑事案件5件，行政19件，民事88件……今年9月以来，中阳县积极探索公职律师“全流程”参与信访工作新模式，安排公职律师为信访工作提供信访接待、初信答复、分级分责、核查终结、积案化解等全流程法律服务，推动公职律师广泛参与化解信访案件工作，下大气力化解信访问题，解民生之忧、行便民之举。

践行法治信访，做访法对接的“推动者”

有效引导信访群众依法维权。公职律师以法律服务者身份清晰地从法律层面帮助信访人分析信访事实，为信访人释疑解惑，化解矛盾，使得信访人更易接受，引导信访群众通过法律途径理性表达诉求，促进信访问题的解决。作为法律“中间人”，公职律师一手引导信访群众走法律渠道，一手规范行政机关依法分类处置信访事项，用温情的服务为“访法对接”搭建了坚实桥梁。

助力信访干部队伍素质提升。信访干部在陪访、转办过程中，学习了扎实的法律知识，培育了实干的法治精神，同时在参与化解信访案件和依法分类转办信访事项中锤炼了业务本领，全面提升了处理复杂问题的能力素质。

探索开辟信访案件化解新途径。充分发挥公职律师的独特优势，有助于切实了解群众想法，找准问题切口，方便进一步变换工作角色，运用柔性手法，真正实现“群众满意、政府解压、成本降低、效能提升”的多赢格局。

将矛盾化解在萌芽，做和谐社会的“守护者”

不久前，通过公职律师的仲裁调解，一起初次信访案件得到快速圆满化解。中阳县图书馆、档案馆大楼建设项目在施工过程中，不慎将乔家沟居民李某才家中的自来水管挖断，双方协商补偿事宜不成，李某才选择走访，请求信访部门予以解决。

本案选派了中阳县公职律师石香莲调解此事。本案的焦点在于双方互不信任，一方面项目方担忧信访人领款后继续阻挠工程，要求信访人出具相关保证书，另一方面信访人质疑项目方补偿的诚意，领款前不愿意出具“保证书”。作为中立可靠的第三方，石律师主动提出愿意居中担保，为双方搭建平等对话的平台。经石律师严格把关，双方在完善承诺书、收款收据、调解协议等文书后，信访人如愿得到了全额补偿，项目方得以安心继续施工。

实行由律师引导、全流程参与信访工作的做法和方式，把矛盾解决在当地，使各类矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。

解决烦“薪”忧“酬”，做群众利益的“捍卫者”

2021年6月，江苏籍务工人员陈某群等28人来到山西中阳华润联盛南山煤业有限公司工作。因事前未就工程指标量等问题达成具体协议，截至9月该公司共拖欠13名信访人3个月工资，共计215000元。

为帮助和引导农民工合理讨薪，中阳县信访局安排公职律师为欠薪农民工申诉，同时组织涉事企业、劳动局、工程承包商、工人代表召开了追缴欠薪工作专题会议。会上，公职律师为各方成员讲解了相应的权利义务，阐述了欠薪可能导致的法律后果，并提出了客观中立的给付方案。最终华润联盛南山煤业有限公司扣除了承包商的工程款，将工人工资全额发放到陈某群等手中，该信访事项得到妥善化解。

“我们是外出打工的务工人员，不懂得运用法律维护权利。现在有律师为我们提供帮助，我们心里热乎乎的!”陈某群说。

中阳县公职律师充分运用丰富的工作经验、突出的专业优势和群众认可的方式说理调事、化解矛盾，以法治思维、法治方式解决涉法涉诉信访问题，让群众诉求回归法治化、理性化的轨道，让群众有更多、更直接、更实在的获得感，从而更好地维护发展大局和社会稳定。(冯建国、翟建伟)