贵阳白云区司法局：专业律师“流动+定点”普法 促进基层法律服务“零距离”

编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

多彩贵州网讯(陈佳艺) “你好律师，我遇到一个情况，你能帮我解答一下吗？”“不要着急，坐下来我们慢慢说。”近日，贵州知合律师事务所律师何莲来到白云区牛场乡司法所值班，刚到岗位没多久，便有几位村民到司法所咨询法律问题。

原来，刘师傅是牛场村村民，2016年9月，刘师傅的一位朋友需要资金周转，于是在朋友建议下，他同意了以自己的名义到某银行借贷20万元帮助朋友，后期还款由其朋友负责。“原定于2年内还完，之前还款很正常，后面慢慢地就联系不到人了。”刘师傅告诉在场人员，称他的这位朋友目前只还了部分利息和本金，现在银行根据借款信息要起诉他，他很担心。

“你们在商量借贷事宜的时候，是否有第三人在场？贷款下来后，是否有记录证明你将这20万元转给了指定人……”经过一番了解，刘师傅心里的“石头”落了地。“我知道每周三村司法所都有律师值班，特地过来问问。现在我有相关凭证或证人，律师建议我把资金往来的证据搜集好。她说，因为我不是实际用款人，应该不会被牵扯进来。”说罢，刘师傅脸上的愁容终于散开。

除了刘师傅，当天上午，村民周大哥和王大伯也到司法所向何莲律师咨询土地征收、工商赔偿等法律问题。“牛场乡司法所在我们村里已经有5、6年了，大家一有法律方面的问题需要咨询都会过来，邻村的都会过来。”两人告诉记者。

据白云区司法局公共法律服务中心工作人员舒涛介绍，多年来，为切实做到服务百姓、服务社会，在贵阳市司法所的指导下，白云区司法所在落实“一村(居)一法律顾问”的基础上，结合辖区实际，设置了法律顾问值班制度。

彭强是牛场乡司法所的所长，据他介绍，牛场乡由13个村组成，最远的瓦窑村距离城区30多公里，靠近修文，而牛场乡司法所的法律顾问分别来自于3个律所，人员在10名左右。村(居)法律顾问如果只每月进各个村落一次，由于时间和地点的分散，村民不能很准确地知道各个村是哪位律师负责相关事宜。为此，便选择在位于13个村落的中心位置，且每周三都固定有赶场的牛长村内的牛场司法所，设置一名法律顾问在此值班，为百姓答疑解惑。

“以案说法”解释民法典；解答婚姻、土地、人身伤害等领域的法律疑问；在赶场天到人员聚集的农贸市场口、乡镇府门口发放普法宣传品、开展法律宣传；通过“村(居)法律顾问讲堂”等形式举办法治讲座；为村委会换届选举工作提供咨询和协助……牛场乡的情况只是全区的一个缩影。

近年来，白云区通过村(居)法律顾问定期走访，与邀请法律顾问定点值班的相结合的方式，让有法律问题需要咨询的村民能够找到相关专业人士咨询相关问题，减少了村内矛盾纠纷，极大程度上杜绝了“民转刑”案件的发生。今年以来，共解答法律咨询1216余件，审查各类合同21件，化解矛盾纠纷29件，提供法律意见855件，修改完善村规民约1件，开展法治宣传151次，开展法治讲座53次。

除了在辖区乡镇安排村(居)法律顾问入村普法，建立村(居)法律顾问值班制度为大众提供法律咨询、法律服务，为深入贯彻实施《人民调解法》，积极推进行业性、专业性调解室建设，近日，白云区司法局还联合贵阳市公安交通管理局白云区分局将交通事故人民调解室“搬”进白云区交管局内。

“据统计，我们事故中心一天平均要接待20-30起刮擦事故。”贵阳市公安交通管理局白云区分局事故中队指导员许世兵介绍，近年来，随着社会机动车数量的剧增，道路交通事故也逐年增多。针对这种状况，贵阳市交管局白云分局主动与白云区司法局取得联系，由区司法局适时派驻调解工作室进驻白云分局，确保人民调解和行政调解的无缝对接。

“在双方申请调解后，一般是交警对事故纠纷进行调解，但实际上，交警不是法律专业人员，这种调解远远超过了他们的工作范围，而且调解结果以及对事故责任的认定还不一定都能让人信服。”许世兵说，前几年，因为交通事故引发的纠纷情况基本每天都在区交管局事故处理大厅上演。而随着大众法律意识的增强，现在大家也希望在遇到纠纷时通过法律途径解决，因此，人民调解室的设立显得尤为必要。

据了解，设立在白云区交管局的该调解室，由贵州同越律师事务所的6名专职律师组成，大家每周一、三、五在区交管局的人民调解室内值班，义务负责肇事调处工作。

卢灵伟是该人民调解室的一名律师，从业10多年间，他处理、调解过许多大大小小的案件。谈及到来交管局调解交通纠纷，他表示：“专业律师的加入，能够在纠纷发生时，给当事双方带去最权威、最具说服力的司法解释，还能避免一些所谓的法律工作者为了赚取所谓的‘介绍费’，怂恿当事双方打不必要的官司，同时也适当减轻交警的工作负担。”

“挂牌以来，我们共受理了2起涉及伤亡的交通事故，其中已经顺利调解1起。”卢灵伟说，接下来，调解室还将进一步完善相关工作程序，如：建立调解档案、台账，尽力为区域法治政府示范创建提供更多可借鉴经验，推进矛盾多元化解决，将“疑难杂”案件合情合理合法合规地进行调解，“消化”处理在基层，真正做到“公正调解、握手言和”，为“法治白云”“平安白云”建设发挥积极作用、构建和谐发展环境。