法治：宝安高质量发展重要助推力

全面发展，法治护航。把握时代脉搏，以企业合规改革为突破口，宝安以法治思维助力厚植国际一流营商环境；探索以法治思维化解矛盾，创新“调解+赋强公证”模式，宝安经验写入《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》；推动公证服务进社区，在2022年度广东省民主法治示范社区创建中，宝安收获颇丰……在法治城区、法治政府与法治社会一体化建设中，宝安再一次诠释了法治是高质量发展的重要助推力。

宝安区司法局推出全市首条专门针对企业的公共法律服务咨询热线。

以法治思维打造一流营商环境

在深圳的产业版图中，宝安举足轻重。宝安拥有商事主体87.2万家，其中国家新技术企业6759家，连续四年位居全国县区第二、广东第一。随着深圳“西协”战略实施以及“双区”叠加黃金发展期的到来，宝安区率先布局企业合规建设，助力辖区企业“走出去”，成为宝安优化法治化营商环境、提升区域竞争力、实现高质量发展的战略选择。

2021年3月，宝安区出台《宝安区推动企业合规建设 优化法治化营商环境工作方案》及成立区级合规委，连续2年将合规建设列入年度工作报告，推出“刑事合规+行政合规+信用合规+行业合规+廉洁合规”改革组合拳，形成了企业合规建设的宝安样本。今年以来，宝安区在区六类百强企业、上市企业、拟上市企业以及“小巨人”“专精特新”“单项冠军”“单项冠军产品”等企业中，筛选了58家重点企业，鼓励企业开展合规建设，并组织合规专家对9家企业合规示范企业（园区）先进合规经验做法进行评审总结，推动10多家行业协会组织其他重点企业学习推广，并通过普法入园、送法上门、召开企业座谈会等方式，向重点企业发放合规建议书，讲解合规内容，推进企业合规建设任务落地。

截至目前，宝安区已筛选并挂牌“5+3+1”（5家重点企业、3家行业协会、1家企业园区）示范作为合规试点新标杆；推动58家重点企业合规组织架构、人员、制度建设、运行机制等合规管理体系建设快速展开；推动1家企业完成生态环保领域企业合规建设；确定2家国有企业、2家重点股份合作公司（集体企业）作为廉洁合规领域试点进行推进。

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。宝安区司法局一方面积极推动企业合规建设，助企业修好“内功”，另一方面通过升级公共法律服务、开拓会展公证业务、打造区域国际商事调解中心、探索为前海合作区客户设立港澳公证专窗等举措，满足企业涉外法律服务需求，让企业来得了，留得下。

为更好地帮助企业解决在经营发展过程中遇到的关于知识产权、涉外法律等方面的困难和问题，今年10月，宝安区司法局推出全市首条专门针对企业的公共法律服务咨询热线0755-27757142，为辖区企业免费提供知识产权保护和涉外法律咨询专业服务。为确保法律意见的专业性，宝安区司法局组建了一支咨询律师团队，由深圳市企业法律顾问协会、深圳市律师协会宝安区工作委员会推荐在知识产权、涉外法律方面具有丰富办案经验的专业律师组成。

福永街道合一凤凰智慧港园区50余家企业接受企业合规管理培训。

以法治思维化解矛盾纠纷

纠纷双方当事人已初步达成一致意见，却因均不在深圳，调解协议的达成与执行不得不被搁置。事情未得到彻底解决，这让双方都无法安下心来。为最大程度便利当事双方，宝安区调委会迅速联动宝安公证处，为该特殊案例定制“人民调解+公证”个性化服务。结合宝安公证处最新的远程视频公证服务，一个下午的时间，两家机构同地办公，接力为远在大洋彼岸与省外的当事双方办理远程授权委托公证、出具调解协议书及对调解协议书赋予强制执行效力三项法律服务，这是大湾区践行社会主义法治先行示范的又一成功案例。

今年5月，宝安区司法局的创新工作实践“人民调解+赋强公证”被写入《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，条例首次以地方性立法的方式明确了当事人可凭经公证赋予强制执行效力的和解协议、调解协议依法向人民法院申请财产保全。

与诉讼相比，调解有免费、快捷、不伤和气等优势，融合传统“无讼”理想与多元纠纷化解机制，宝安区司法局探索打造“线下阵地+线上平台”的调解“宝安模式”，探索检调、律调、援调、诉调对接，联动衔接机制；探索设立“检调室”“律调室”、公共法律服务调解咨询点等8个调解联系点。今年以来，宝安区受理人民调解纠纷14433宗，调解成功14326宗，其中8宗以赋强公证的形式保障调解协议的顺利执行。

以法治思维筑牢社区服务基石

小社区蕴藏大民生。为助力跑好跑快民生建设“最后一公里”，宝安区司法局积极推动公证服务进社区，并指导辖区6个社区获评2022年度广东省民主法治示范社区。

从今年6月起，为让居民在家门口就能享受到公证服务，根据区司法局战略部署，宝安公证处全面启动“公证进社区进园区”活动，先后与深圳市松岗江边股份合作公司、深圳市新安甲岸股份合作公司、深圳市安乐浩益股份合作公司、深圳市安乐永恒股份合作公司签署公证业务合作协议。根据协议，宝安公证处与股份合作公司将围绕公证便民利企的服务核心，推进双方深层次合作，在家事公证、涉外公证、股东大会公证、普法宣传等各方面展开多方位合作。此外，宝安公证处在全区10个街道124个社区工作站打造“街道-社区-股份合作公司”工作模式，力图将公证服务触角延伸到每一个股份合作公司和居民。宝安公证处公证员通过对个街道社区的走访调研，了解社区多发纠纷类型，并以公证服务破局，向社区工作人员介绍家事综合公证服务、涉外民事公证、知识产权综合服务、证据保全公证、公证调解赋强、城市更新综合法律服务公证业务领域如何帮助化解及预防矛盾纠纷。

宝安区多年来深耕社区法律服务，效果获得肯定。今年9月，省委依法治省办、省委农办、省司法厅、省民政厅联合公布了2022年度广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单，经过层层评选、审核，宝安区共有6个社区获此殊荣，数量居全市第一。获评社区分别是：新桥街道万丰社区、石岩街道浪心社区、松岗街道溪头社区、新安街道龙井社区、新安街道甲岸社区、沙井街道沙头社区。

党建引领司法行政工作再上新台阶

宝安区共有律师事务所132家，专职律师人数1271人，宝安区律师党委现有33个直属党支部，351名党员，这些亮眼数字的背后，是宝安区司法局联合律师党委通过党建引领把律师行业的专业优势与省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排和区委“422133”发展主框架结合起来，让党旗在律师行业高高飘扬，实现党建工作和业务工作融合发展的成果。

在新形势与新挑战的大背景下，如何做好司法行政工作以及打造高素质的专业律师队伍？宝安区司法局和律师党委聚焦政治性、人民性、专业性、纪律性，推出“律司课堂”党员教育培训工作品牌，启动对无党员律师事务所党建指导工作，以党建为引领，助力司法行政工作再上新台阶。

宝安区律师行业党委负责人讲“信仰的力量”、国际仲裁领域专家讲国际贸易的法律风险及应对策略……“律司课堂”是宝安区司法局今年重点打造的党建品牌活动。宝安区司法局联合律师行业党委，有针对性地围绕本单位、本系统的主要业务常态化组织开展学习调研，挖掘优秀司法行政人员、优秀律师的宝贵经验，通过分享学习，将“律司课堂”打造成党员“充电蓄能”新阵地，进一步增强司法行政人员、律师队伍的政治素养和业务能力，在学习与思考的碰撞中感悟和得到规律性认识，促进党员将学习成果转化到实际工作中。

作为深圳市律师行业党委“1+1+1+n”（1家律所党组织+1名党建指导员+1名党建组织员+N家无党员律所）无党员律师事务所工作新模式试行点，宝安区率先启动对无党员律师事务所党建指导工作，统筹安排辖区律所党支部委派党建指导员对接无在册党员律所，实现对无党员律师事务所党建工作全覆盖，加强党对律师工作的全面领导。

始终坚持法治为民，始终坚持人民律师为人民。律所党支部联合结对无党员律所开展“党史学习+业务研讨”主题活动，在充分尊重无党员律所发展自主权的基础上，加强政治指导，为团队建设与业务发展提供支持，引领无党员律所自觉承担社会责任，带动无党员律所加入疫情防控志愿服务、精准扶贫等活动。

宝安日报全媒体记者 罗慧怡 通讯员 姚欣城 文/图

编辑 胡洁贞