公车改革有益汽车消费环境

中国质量报2014-07-22 09:47:01

本报讯 （记者王 辉）7月16日发布《中央和国家机关公务用车制度改革方案》（以下简称方案）和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（以下简称意见），备受关注的中国公车改革全面开启。面对方案中取消副部级以下领导干部用车和取消一般公务用车的改革，北京市盈科律师事务所执业律师、产品质量法律部主任蒋苏华在7月17日召开的2014上半年汽车市场形势及未来发展趋势论坛上表示，立法者将变成普通汽车消费者，这将有利于今后的汽车消费环境。

公车包括领导干部用车、一般公务用车、执勤执法专业用车(如警车等)。据悉，公车取消后，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，并适度补贴交通费用。该方案及意见的总体目标是力争在2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。中国国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受媒体采访时表示，此次公车改革之后，公车消费有望减少30%到50%，行政成本将降低。

蒋苏华说，副部级以下领导干部不再配公车了，一般公务用车也取消了，这部分人群会成为一部分新的汽车消费群体。尽管这只是一小部分，但是要看到的是，这一改革让汽车消费者的成分构成发生了新变化，即制定政策的官员们将成为私家车的使用者，这将有利于今后汽车政策的制定，将提振汽车消费信心。

蒋苏华告诉记者，从立法者的角度来讲，以前很多政府决策者并不是真正的汽车消费者，因为他们用的是公车。公车改革以后，立法者就是普通车主了，这会给立法行为带来新变化。蒋苏华举了一个例子，假设某款车有问题，之前可能跟某些政府领导者没关系。现在不然，这位立法者或决策者正好是该款车车主，他切身感到车子的问题，那么，可能就会让召回顺利一些。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为公车改革有两方面受益人群。首先受益者是普通公务员，有了车补后，就会考虑购买私家车。这样，多少会刺激一下车市。另一个受益者就是车企，公务员买车潮流必然推动车市发展。同时崔东树也指出，公车改革对车市也带了弊端。首先政府支持新能源车的力度缩水。不久前宣布政府单位购买新能源车，而且每年购买新能源车的占比从10%逐年提升10%，这让很多车企关注公务用车的新能源车的品牌示范效应。但现在的公车改革取消一般公务用车，这导致公务车很多要拍卖，留下的相对车质较好。政府换车的速度必然减慢，新能源车的公务购买力将大幅缩水。另外，自主品牌依靠公车提升品牌的机会减少了。政府采购公务车逐步增大自主品牌的购买量已经很明显，部分自主品牌受益于政府采购的B级轿车很大，这也是坚定自主品牌走高端的重要市场方向。但现在的一般公务车取消，自主品牌的中高端的发展将损失巨大的市场支持。

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