七台河优化营商环境倾力打造办事不求人窗口

深化作风整顿优化营商环境，事关七台河市转型振兴发展大局。七台河市不断深度优化营商环境，深化“放管服”改革，全面推行政务服务“网上办、一次办、我帮办”，落实“四零服务”承诺制，推进审批流程再造，实行并联审批、多评合一，大幅压缩企业施工许可、生产要素供给审批报装时限。记者深入该市部分窗口单位，实地采访窗口工作人员、办事群众，探访深化作风整顿优化营商环境工作成效，呈现窗口服务和发展环境实实在在的变化。

走近窗口看服务之公安篇 通正门堵后门群众办事不求人

在公安局出入境接待大厅，民警向办事群众耐心讲解业务办理流程。

“没想到这么痛快就办完了。”3月6日上午9时，魏志彬在七台河市公安局出入境接待大厅办理护照申请业务，只用了不足15分钟。手握回执单，他有些喜出望外。

有着同样感受的还有王雅丽。上午11时，走进交警支队车管所服务大厅，要办理新车落户手续的王雅丽，看到大厅里熙熙攘攘的人群，急于赶时间的她心里十分焦急。但15分钟后，这份焦急随着业务的完结一扫而空。

魏志彬对几年前办理港澳通行证记忆犹新：“忙活了一上午，填不完的单子，翻来覆去地折腾，真让人头痛。”

“过去填写纸质表，生怕写错了。哪怕写错一个笔画，一张表格就作废了，还得重来。”在自助受理区，魏志彬在民警的指导下填写电子表格，不到2分钟就完成了：“再也不用翻来覆去地折腾了。”

如今，七台河市公安各窗口单位，积极创新“一站式”服务，打造全方位、广角度的窗口服务体系，树立窗口服务新形象，以快捷高效的便民、利民、惠民举措，不断提升服务效能。

“群众和企业的需求在哪里，窗口服务就延伸到哪里。”交警支队车管科民警王洋介绍，去年至今，车管科多次组织民警深入企业上门服务，“特别是为公共汽车公司上百辆新能源汽车办理检验落户手续，民警连续十多天上门服务，用最短时间让新车安全投入运营，方便群众出行。”

“从与人民群众密切相关的落户口、办护照、上车牌等具体事项抓起，从小切口入手带动大问题解决，努力做到群众办事不求人。”该市公安局党委副书记、政治部主任左锋表示，今年公安局深化“放管服”改革，推进“四零”承诺服务创建，重点聚焦“简化办事程序、提高工作效率、提升服务水平、维护公平正义、强化监督保障”，突出“简、快、优、公、实”五个字，进一步通畅正门、堵塞后门、强化监督、严格问责，持续深化作风整顿优化营商环境。

7个工作日后，魏志彬带着回执单和身份证，在自助取证机上就可以取到护照。如果那天他没空，甚至可以由他人代取。1个月后，魏志彬打算出境旅游：“现在生活条件好了，有机会到处走走看看，挺方便的。”

走近窗口看服务之检察篇 铲子向内挖深度聚焦服务发展

“现在检察院的办事效率真是太快了，从我进入阅卷室到结束，一共才用了十几分钟”。3月7日14点，律师谢福玲从市人民检察院案管中心查阅完电子卷宗，非常满意地离开了。

据律师谢福玲介绍，现在每次来检察院，感受最深的两个字就是“方便”。她每次来查阅案件，检察院工作人员都会热情地为她提供服务，还有专人对相关政策进行解答。时间紧急情况下，可以进行电话预约。即便是案情复杂卷宗的查阅时间都没有超过30分钟。

提起检察院的高效率，律师朱岩也同样为之点赞：“每次到检察院，流程很简化，总能用最短时间办最多的事。”

在“让群众只跑一次”的背后，是工作效率的提高和作风整顿的深入。

事作于细，业成于实。为了深化机关作风整顿优化营商环境，该市检察院聚焦窗口服务不优、损害企业合法权益、执法司法不规范、执法司法质效不高以及检察干警违纪违法等突出问题，有针对性地深入开展窗口服务整治、简化受案和律师接待流程、维护各类市场主体合法权益、落实宽严相济刑事司法政策、加强对各类市场主体自主经营权和财产所有权的司法保护。同时，以12309检察服务大厅启用为契机，深化拓展“四零”承诺服务创建活动，健全完善内部管理制度机制，坚决杜绝“门难进、脸难看、门好进、事难办”以及办事不公、以权谋私等现象的发生，切实提高窗口服务质量，提高群众满意度。

如何防止整顿作风优化营商环境工作“走过场”“挂空挡”，该市检察院给出了答案。通过建立两级院互查、邀请企业和社会各界代表检查监督制度，对侵害各类市场主体合法权益的犯罪从重从快打击。一方面，实施“侦查介入”。对重大疑难复杂案件侦监部门提前介入，引导侦查人员补充、完善和固定证据，加快案件侦破速度。另一方面，实施“诉讼介入”。坚持宽严相济刑事政策，为涉企犯罪案件依法快速办理建立“绿色通道”，对办理的涉企案件进行质量评估，全面提高案件质量。截至目前，共办理涉企案件15件44人。

“要深度聚焦服务发展、执法办案、工作质效，要坚持刀刃向内，要黑得下脸、狠得下心、下得去手，不开天窗，不留后门，切实打通深化机关作风整顿优化营商环境的最后一公里”。七台河市检察院党组书记、检察长王秀华表示。

走近窗口看服务之不动产登记篇 上门服务不动产中心“动”起来

3月7日上午，在接到申请人关于上门补办不动产登记证书的服务申请后，七台河市不动产登记服务中心工作人员申美琪，带着相关申请表格和申请书，来到家住花园小区的申请人孙国喜的家中，为他办理不动产登记证书遗失补证业务。

在老人家中，申美琪详细地为老人讲解了遗失补证业务办理流程，并现场核对了房产证所有人身份、房屋面积、房产位置等相关信息，仅10分钟就帮老人办好了遗失补证业务。

“我家的房产证写的是我老伴的名字，他因为下肢瘫痪已经卧床好几年了，无法出门。我听说登记中心出台了上门服务的业务，就去中心填写了一张申请表，没想到这么快就上门来了，这项服务可真是暖心啊！”孙大爷的妻子感慨地对记者说。

事实上，自从开展不动产登记上门服务工作以来，申美琪和同事们已无数次收到老百姓这样的感谢之词，甚至还有不少感谢信、锦旗。

“中心上门服务的范围包括年纪较大、身患疾病或身有残疾行动不便，无法亲自到登记大厅办理登记业务的申请人，内容包括首次登记、转移登记、抵押登记、遗失补证、拆迁注销等，每一项都事关老百姓的切身利益，容不得丝毫马虎。”中心工作人员说。从老百姓家里、居住的社区，到各个医院、养老院，中心为近千名行动不便的百姓办理过业务。每一次，工作人员都需确认所受理业务是服务对象真实的意愿，并按照标准流程严格办理。“我们一般都是当天申请，当天办理完毕。但偶尔也会遇到申请人的相关证件不齐或证件不在身边的特殊情况，这样一件业务就需要反复多次跑。最多的时候，我们的工作人员一天要跑三四个地方，风雨无阻。”

据了解，为给行动不便的申请人提供便利，早在2016年9月，该市不动产登记中心就开通了上门服务的业务。截至目前，该中心已上门服务200余次，服务范围除本市外，还涉及到了佳木斯、哈尔滨等距离较远的地区。“百姓事无小事，我们多跑一点，他们就多方便一点。”中心副主任白银岫对记者说。

不动产首次登记、转移登记，5个工作日内即可办结；抵押登记3个工作日内办结；查封登记当场办结；棚改自主购房平台从受理到取证只需1个小时……为进一步简化优化流程，提升服务效率，中心在“方便”二字上下大功夫，按照“要件最少、流程最短、效果最优”的原则，不断对办证“路线图”进行浓缩完善，形成了“一窗受理，集成服务”工作模式，实现了群众办理登记业务“只进一扇门、最多跑一次”，真正把便民“直通车”办成群众“便民车”“幸福车”。

“接下来，中心将积极开展‘互联网+不动产登记’工作，尽快实现不动产登记信息网上公开查询。同时，充分发挥金融企业在资源、技术上的优势，通过‘互联网+金融服务’，建立起‘只跑一趟银行’的抵押登记‘一站式’服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，重塑营商新环境，助力我市转型发展全面振兴全方位振兴。”白银岫如是说。

走近窗口看服务之税务篇 办税服务大厅咋这么“冷清”

3月12日早，七台河市税务局办税服务大厅内，窗口工作人员准备就绪，开始新一天的工作。

一个小时过去了，大厅很安静，偶尔出现的排队叫号系统的声音显得格外清晰响亮。

办税服务大厅咋这么“冷清”？

记者带着疑问找到了该市税务局纳税服务科科长李晓华。

“自从电子税务局开通后，来大厅办理相关业务的纳税人就变少了。”李晓华介绍，目前，一般纳税人网上申报率已达到100%，其他纳税人网上申报率达70%左右。

导税员何雪冰介绍，纳税人办理申报缴税、代开发票、购买发票等常用业务全部可以在电子税务局中办理，变更税务登记、注销税务登记等特殊业务才需到办税服务大厅完成。

上午10时，一位女士来到办税服务大厅后，直奔电子税务局体验区：“在家不会网上操作，先到这儿学习学习。”“报个人薪金和生产经营所得要这样操作……”工作人员现场辅导，女士用手机录下来学习。5分钟以后，这位女士高兴地走出了办税服务大厅。工作人员表示，如果操作熟练，纳税人用一两分钟就可以在网上办理完毕。

营商环境好不好，要看评价怎么说。“网络办理不用来，大厅办理来一次，谁都愿意在这样的环境中办企业。”一位前来办理业务的企业负责人说。

电子税务局不仅让群众少跑路，也减轻了办税服务大厅的压力。“电子税务局未开通时，每天都有好几百人来办理业务，大厅里很吵，根本没有坐的地方。”导税员何雪冰说，“现在大厅每天办理业务的不超过百人，最明显的变化是来咨询的人都少了。”

李凤洁夫妻2018年开了面食店，由于身体原因无法继续经营，于是来到办税服务大厅办理注销税务登记：“没想到这么快就办理完了，听说以前得用好几天呢！”

依照原来的注销税务登记相关规定，纳税人先到办税大厅申请注销业务，然后税源管理部门核实，清税后发放清税证明，才能完成注销。个体户最多需要5个工作日，企业最多需要20个工作日。“如今，优化注销流程后，纳税人到办税大厅申请注销，对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合纳税信用级别为A级和B级或未达到增值税纳税起征点等条件的纳税人，优化为即时办结服务。”征管科工作人员曲佳东介绍说，“即时办结为纳税人节省了大量时间。”

过去，纳税人申请办理增值税最高开票限额10万元版业务，需流转至税政部门审批3天，如今取消了流转环节，实现了“最多跑一次。”花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料是办税服务大厅的真实写照。如今，七台河市税务局实现“最多跑一次”业务156项，切切实实站在纳税人的角度解决了办事慢、办事难等各类问题。

记者手记：“冷清”不冷，重在“清”

办税服务大厅“冷清”，并不是经济萧条导致前来办理相关涉税业务的人减少，而是办理渠道的拓展、方便、快捷促使一部分纳税人主观上选择网上办理，客观上导致了办税服务大厅“冷清”。这是一个好现象，是充分利用互联网提升服务水平和效率的真实体现。”

另一方面，在全国重视优化营商环境的大背景下，办税服务大厅的“冷清”，愈发体现在“清”字上。清楚纳税人的难处——花最 少的时间跑最少的路交最少的材料，优化流程、“最多跑一次”，使纳税人有了实实在在的获得感。清楚纳税人的需求——用“硬措施”支撑“营商环境”这个软实 力。”

记者在今年2月采访该市税务局时了解到，勃利县农村信用合作联社永顺分社少交了税费268.28元，它是小微企业印花税减半征收政策的获益企业之一。减税降费政策的实施减少了纳税人负担，有力地推动了小微企业的发展。”

优化营商环境没有最好，只有更好。今年的政府工作报告提出“实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担、确保减税降费落实到位……”可见，税务部门重任在肩。未来，税务部门只有在“清”字上继续下功夫，企业才能在更好的营商环境中轻装上阵、持续发展。”