某高端闭门会上，知名专家针对目前国家经济、托底政策、市场乱象，进行了深入探讨，其中不乏大胆质疑、振聋发聩之声。

01关于房地产税的进展

房地产税的立法进程：

房地产税法作为新税种，按立法法规定，必须要经过三审，甚至更多，预计到2020年表决通过。

第一步常委会要审三次；

第二步必须是全国人大常委会两次表决，中间一定会征求意见，至少是30天（房地产会是一个半月）。一审以后大致的内容会传出来，二审以后，完全官方公开草案的可能性大一些。

按照工作进程判断，房地产税法草案最快会在今年12月份初审，2019年常委会完成三次审议，2020年提交全国人大表决，2021年执行。

02房地产税征税的说明？

按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。

作为一个世界通行的税种，房地产税有四个共性的制度性安排。

一是都会按照评估值来征税。

二是都有一些税收优惠。比如作出一定的扣除标准，或者对一些低收入家庭给予一定的税收减免等。

三是收入归属于地方政府。

四是房地产税的税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式。

我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。还会从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

范围：增量+存量，所有工商业房地产和个人住房都按评估值征税。

扣除：按面积扣除，家庭人均扣除40平米左右。

减免政策：设税收优惠，对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免。从今年官方透露的信息看，目前倾向于调节分配功能，征税初期会把大部分人排除在外，房地产税不会筹集很多收入，初期大概征收2000亿元。

税率：低于1%的两档税率，一档税率低于0.5%，一档税率高于0.5%，参照目前上海、重庆的试点。高档大面积住房，比如别墅等高档住房家庭人均超100平米部分，1—5%税率。

收入归属：房地产属地方税，收入归地方政府，用于本地教育、治安、公共基础设施支出。

房地产税是两级立法，人大会立一个比较粗的，税率和征税范围会给一个区间，地方自己立法再确定，地方立法也不会全部征，全部立法完成以后不会全国征，地方自己立法也会不一样。

预计2021年房地产税将在部分城市开始征收。根据这十几年来地方政府的准备情况，预测初期开征的城市有：北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。

预计2030年征收城市扩展到20—30个城市。在人口流出的城市征房地产税的可能性非常小，这是一个ZZ判断。

以城市为单位综合，处于不同行政区划的城市住房在属地交税，不跨城市综合征税。

《税收征管管理法》、不动产登记，几个地方同时征税法上是办不到的，美国也办不到。

税收的理念是保证房子增值，因为提供的公共服务越来越好，房子就会增值，这是财产税国家税收的理念。

2003年政府就提出了房产税，当时的房价并不高，房产税并不是为了调控房价提出来的。税收对房价的影响并不是简单的线性，并不是增加点成本就可以下来。

房地产税在国外是受益税，从哪儿收的花在哪儿，一般是设定在一个比较小的区域内。交房地产税的时候，房地产是去资本化的，政府拿钱干了很多服务以后，导致这个社区的教育、安保、环境变化，价值会转移到房地产价格，房价会上涨，理论上应该是这样的。

房地产往下走的时候，对中央的影响并没有那么难受，最难受的是地方政府，收入去年收入57%来自于房地产。地方政府对房地产的依赖性超过于经济的依赖性。

从道理上来说，所有权的问题不影响征税。土地所有权一直是公有的，用操纵的手段导致土地卖得太贵，全市场要素贡献里面土地获得的收益太高，把所有的收益都让一家掠走了。问题出在这儿。

房地产税开征以后整体税负不会变化，在市场主体、个体里面税负变化比较大，比如土地增值税未来要降低，契税的税率要降低。有些人受益，有些人受损，土地还是会卖，但是现在卖的方式过头了。

房地产税对市场的影响政府比我们更担心，2014年的6月30号做出一个决定表述了几句话都不想公开，也不想对市场造成影响。我估计实际落地的时候会非常轻缓地出台。

对房地产的市场影响，它是非常轻缓和缓和的出来，免税额度非常大，他会交给地方政府自己决定，地方政府自己决定的时候一定会考虑得非常谨慎。