好“枫”警 | “三把钥匙” 调纠纷解民忧

2月17日、3月6日

《人民公安报》《湖北日报》先后刊发

《“菜单+团议+民约”调纠纷解民忧》

《守护乡村平安“走心”更“入心”》

报道襄阳公安尹集木桥村警务室

坚持和发展新时代“枫桥经验”

探索形成矛盾纠纷预防化解新模式

近年来，湖北省襄阳市公安局襄城区分局尹集派出所木桥村警务室坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成“菜单+团议+民约”的矛盾纠纷预防化解新模式。2023年，木桥村警务室共受理群众纠纷200余起，矛盾纠纷化解率达100%。

“菜单”调解，多元联动拧成“一股绳”

“感谢民警帮我们解开心结。”1月17日晚，木桥村警务室内灯火通明，在社区民警李东和“接单”调解员老刘的共同努力下，王家兄弟的土地纠纷得以成功调解。

原来，去年12月，木桥村王家兄弟因为土地纠纷引发激烈冲突，两家人找到警务室“评理”，兄弟俩通过“点单”服务，请村里老党员老刘来调解，经过社区民警李东和老刘先后多次靠前工作、沟通调解，双方终于握手言和。

木桥村警务室结合“一居一警”“一村一辅”工作机制，配备1名社区民警和1名驻村辅警专职调解，并动员熟悉农村政策、知晓村级事务、群众口碑良好的46名村干部、乡贤、律师兼职调解，将调解员的基本信息、工作简历、擅长调解的类型制作成“菜单”在信息公开栏上墙公布，创新推出群众“点单”、警务室“派单”、调解员“接单”的调解模式，让矛盾纠纷当事人自愿选择信得过的调解员，综合运用行政、司法、经济等手段和理性、道德、情感等方法，将矛盾纠纷化解在源头。

“我们还积极拓展‘菜单’调解的内涵与外延，建立了分层分流化解机制。”李东介绍，警务室将矛盾纠纷划分等级，开展差异化、针对性调解，对家庭矛盾、邻里纠纷等实行“即时调”，做到随发现、随处置；对欠薪、借贷、土地等较复杂的纠纷实行“联合调”，邀请劳动、司法等部门介入多元调解；对可能引发“民转刑”案件的重大问题、群体性纠纷实行“统筹调”，联合乡政府、综治办等部门研究制订方案，全程跟踪调解。

“团议”评事，全量排查织密“一张网”

不久前，由于合同租期已到，木桥村部分村民想收回原本出租给种植户的土地，但种植户所种农作物还没成熟，不能及时退还土地，双方产生纠纷，互不退让。

社区民警了解情况后，请来“百姓议事团”、村民和种植户代表在村文化广场现场交流，经过一番唠家常、讲法律、摆道理、谈诉求，双方达成一致意见，村民同意种植户续租土地半年，等作物收获后再收回土地。

预防化解矛盾纠纷，不仅要“治已病、防复发”，还要“治未病、防未然”。木桥村警务室聘请村五老(老干部、老党员、老教师、老代表、老村民)、乡贤、能人组成“百姓议事团”，议事团成员平时在各自居住的区域收集问题隐患，每周召开一次碰头会上报问题、交流意见，方便警务室和村委会提前做好预案。同时，他们定期组织“团议”评事，聚焦村民“急难盼愁”问题和矛盾纠纷，召集相关人员现场表达诉求、听取建议、倒逼管理，形成了“确定议题—多元调研—协商议事—运用成果”的规范透明议事机制，助力问题处置、纠纷化解。

此外，警务室还依托“百万警进千万家”活动，创新矛盾纠纷警情回访机制，联合“百姓议事团”做实做细“一事一访+电话回访+入户走访”，进一步织密“防护网”，防止矛盾纠纷反弹反复、转化激化、演变升级。

“民约”规范，精准宣防凝聚“一条心”

走进木桥村法治宣传长廊，新风民俗、社会法治、邻里关系、村庄秩序、道路维护等5个村规民约宣传展板格外醒目。“因为是大家共同制定的，所以大家遵守起来也很自觉。”村民们纷纷表示。木桥村警务室坚持“当下治”与“长久立”相结合，发动村民从思想根源树牢法治理念，杜绝风险隐患。

木桥村警务室设立法律咨询室、调解室，配齐一村一法律顾问，建立“法治木桥”微信群，定期开展法律知识讲座，组建法治宣传、治安巡防、矛盾调解、隐患排查、景区联勤等工作小分队，因地制宜、因时制宜开展精准宣防，教育引导村民学法、懂法、遵法、守法。

警务室依法制定自治章程、村规民约，积极培育乡村文明新风，开展文明村、十星级文明户、“最美家庭”等评选活动，组织道德讲堂评议，广泛开展志愿服务活动，完善道德模范、最美人物关爱帮扶机制和“时间存折”志愿服务机制。

为大力推广“一标三实”及农村“雪亮工程”建设，木桥村警务室建立完善覆盖村域范围的视频监控系统和公共广播系统，通过警务室视频巡查辖区主要路口，实时开展线上普法宣传、风险防范提示。辖区连续3年无刑事、治安案件发生，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

来源：人民公安报、湖北日报、襄城公安