2015年12月29日，芜湖市民宛明（化名）从芜湖市中级人民法院拿到了期待已久的判决书。“历经4年，从‘单枪匹马’维权到多名律师全程参与同心协力维权，诈骗我们一辈子辛苦钱的人终于接受法律制裁，我们受害人可以长出口气了。 ”从2012年起，芜湖市创新信访工作机制，抓好源头治理，引进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，力疏信访“堰塞湖”，化解了一大批案件，取得了良好的法律效果和社会效果。
2011年6月，宛明在出差路途中听闻投资渠道：一个叫马某某的人拥有大宗土地证，为了开发土地找熟人集资，利息相当可观。听了这话加上又是熟人介绍，宛明很是心动，把自己大半辈子的积蓄全部拿出。可没想到的是，马某某利用这宗土地证不仅骗取200多人资金，还伪造十几份土地证复印件骗取银行贷款，事发时涉及金额高达2亿余元。
由于大多当事人缺乏法律知识再加上无钱聘请律师，一直维权无门。为要回自己的血汗钱，曾聚集100余人群体上访。针对这一重大复杂案件，芜湖市委政法委、司法局、法律援助中心及时指派安徽国伦律师事务所律师为当事人无偿开展诉讼代理工作。“最初受害人觉得案件有疑点，但是不懂收集证据，再加上情绪激动，与政法机关沟通不顺利。 ”安徽国伦律师事务所律师沈向华告诉记者，为了方便交流，律师事务所派出了具有不同经验的律师接触受害人，经过12轮代表会议，收集证据和整理受害人反映的情况，在 与政法机关多次沟通协商后，发现马某某可能涉嫌构成其他罪名，后期经过司法机关调查，还发现多名同案犯。最终在2015年12月29日，芜湖市中院作出一审判决，主犯马某某因犯集资诈骗罪、骗取贷款罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
从2012年起，为有效化解涉法涉诉信访疑难案件，维护一方社会和谐稳定，芜湖律师在市委政法委和司法行政部门的组织协调下，先后探索建立了市信访接待中心律师接待机制、律师志愿团参与服务机制、基层司法所与律师事务所对接机制、律师义务援助涉法涉诉信访机制以及律师参与化解和代理信访案件考核奖惩机制等五项工作机制。在实际运作中，充分发挥律师易于被信访群众接受的第三方地位优势和专业优势，积极参与涉法涉诉信访案件化解和代理工作，取得了良好效果。为防止“自己评自己”“一边倒”现象发生，扎实做好案件评查工作，根据芜湖市委政法委要求，司法部门还遴选了3名资深律师加入芜湖市涉法涉诉信访案件评审团，特别是对疑难、争议大的涉法涉诉信访案件，分别由律师专家团和案件评审团进行评审，集思广益，让各方为涉法涉诉信访问题提供各自的法律意见和建议，最后形成具有权威性的评审结论。
据统计，三年来，芜湖律师参与党政领导接待活动172场次，律师2645人次在信访窗口接待信访群众，共接访8693人次，通过信访接待代理案件2648件，其中涉法涉诉信访案件360件，帮助导入法律程序139件，提供援助服务514件。“建立律师参与化解和代理制度，充分发挥律师面对面为信访群众提供专业法律服务、化解矛盾纠纷的职能，能够有效维护信访人的诉讼权利，更充分地明法释理、化解矛盾。 ”芜湖市司法局副局长王莉告诉记者，涉法涉诉信访案件往往案情比较复杂，化解和代理这些案件，对律师法律水平和政策水平要求都很高。律师能够充分发挥其熟悉现行法律规定的专业优势，向信访人讲清法理，向政法机关提出法律意见。同时，律师的第三人身份立足客观公正的立场，判断是非对错，既不会片面地成为政法机关的“说客”，也不会片面地成为委托人无理诉求的“代言人”。此外，律师以事实为依据、以法律为准绳，不仅能对当事人合法合理的诉求解决到位，而且对他们不合法不合理的诉求解释到位。 ·
（安徽法制报 记者李斐·）
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