“繁花”之后，一起来看数据中心项目的投资建设合规

告别热播剧《繁花》，让我们一起来沉浸式欣赏一篇数字科技与法律的深度融合短文。数据中心，即用以集中放置计算机和通信存储系统相关设备的基础设施，包括独立建设并用于外包商业运营的数据中心，以及作为建筑配套设施建设的企业数据中心机房等。5G、云计算等数字经济的高速发展和国家新基建政策的落地，也带来了我国建设高质量数据中心的海量需求。

更多内容详见周月萍周兰萍律师团队最新著作，《ESG背景下的企业合规与风险管理》专题二十三：数据中心项目投资建设法律问题及风险防范。本专题主要围绕数据中心投资和建设过程中所存在的具有代表性的法律问题进行分析，并提供风险防范建议，助力数据中心投资建设。

（一）数据中心项目的规模和建设地点的前期评估

在正式启动数据中心项目的投资建设前，投资人需要合理地确定数据中心建设项目的规模、建设地点等条件，并选择适当的建设等级、单机架功耗等，这些关键指标都直接关系到项目的投资效益。其中，在项目建设规模方面，应当以市场需求为导向，投资人需根据市场调查结果，对于数据中心业务的市场容量、目标市场、可能占有的市场份额等进行预测，并据此确定拟建数据中心的规模。而在项目选址方面，除了重点考虑项目当地的区位条件、产业环境、地质气候等之外，还应关注地方政府在电价、土地供应等方面对数据中心项目给予的政策支持。

（二）数据中心项目的投资和运作方式

与传统基础设施项目最大的不同，数据中心项目更加依赖于数字化技术，因此通常由具备技术能力的社会资本采用市场化模式自行商业化实施。但为了有效解决新型基建设施的短板问题，实现城市信息化管理的功能提升，政府也在采取创新性的投资模式参与数据中心建设，其中最典型的就是采用PPP模式，即政府和社会资本合作模式。

（三）数据中心项目的立项与审批工作

由于数据中心项目所涉及的项目立项和审批环节众多，因此应格外重视因项目前期立项或审批文件缺失所导致的合规性风险。具体而言，诸如数据处理或云计算中心项目的实施根据运作模式的不同，通常需要以取得立项批复（政府审批、企业核准或备案）、节能审查和电力指标为前提要求，对于特殊领域，如提供互联网增值服务或内容分发网络业务的，还需取得IDC或CDN牌照。

同时，在项目实施过程中，数据中心项目还会涉及土地和厂房、环境影响评估、用电方案、消防设计审核或备案和竣工后相关验收等各个要素，需特别注意各个要素缺一不可，否则极可能会影响到项目的正常运营。

（四）数据中心项目的运营管理模式

数据中心作为信息与信息系统应用服务的物理载体，其基础设施运维服务也与普通的物业管理有本质的区别。因此，在项目投资决策阶段，投资人同样还应考虑数据中心建成后的运营管理模式和成本。实践中，通常有自营和委托运营两种模式：自营模式、外包模式。

本专题内容概览

只言片语

由于数据中心项目投资大、技术复杂，数据中心建设对承包企业的资质和能力提出了更高的要求。

从发包模式上来说，数据中心可采用建筑工程和机电工程一起打包或分标段进行发包的模式。

为更好应对建设过程中的风险，数据中心发包方需要自行编写合同文本。

数据中心验收标准显著高于一般建筑工程：不仅需为设施设备提供安全稳定的运行环境，还必须使设施设备能够正常运行、为用户服务。

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周月萍律师，上海国际仲裁中心、北京仲裁委员会、上海仲裁委员会、南京仲裁委员会等机构仲裁员，中国国际经济贸易仲裁委员会工程法律评审专家、2015年上海市优秀女律师、建筑时报 中国建筑业年度人物、ENR/建筑时报最值得推荐的中国工程法律60位专业律师，连续多年获评：Benchmark Litigation 2020-2021年度亚太百强诉讼女律师、Benchmark Litigation 2019-2023亚太年度建设工程领域“争议解决之星”、钱伯斯全球指南2019-2023年度项目与基础设施领域推荐律师、钱伯斯大中华区指南2022-2024年度建设工程、项目与基础设施领域推荐律师、钱伯斯亚太指南2018-2021年度建筑工程领域推荐律师、钱伯斯亚太指南2019-2021年度项目与基础设施领域推荐律师、The Legal 500 亚太地区2019-2021推荐律师、IFLR1000《国际金融法律评论》2020-2023年度项目开发领域“高度评价律师”、Whos Who Legal 2020年度建筑工程领域中国领先商业律师、

周兰萍律师，上海国际仲裁中心、上海仲裁委员会、南京仲裁委员会等机构仲裁员，生态环境部EOD试点项目评审专家，政协浦东新区六届、七届委员，上海市第三中级人民法院特邀监督员。连续多年获评：钱伯斯全球指南2020-2023年度项目与基础设施领域推荐律师、钱伯斯大中华区指南2022-2024年度项目与基础设施领域推荐律师、钱伯斯亚太指南2020-2021年度项目与基础设施领域推荐律师、Benchmark Litigation 2021-2023年度“诉讼之星”、Asialaw Profiles《亚洲法律概况》2021-2023年度基础设施领域“知名律师”、IFLR1000《国际金融法律评论》2022-2023年度项目融资、项目开发领域“高度评价律师”、The Legal 500 亚太地区2017-2019重点推荐律师

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