“统筹安全与发展——推动东北振兴新突破”专家座谈会召开

2022年2月18日，由东北大学与中国（海南）改革发展研究院主办、中国东北振兴研究院承办的“统筹安全与发展——推动东北振兴新突破”专家座谈会召开。座谈会由全国政协经济委员会副主任夏德仁主持，来自辽宁、吉林、黑龙江、四川、海南、中国社科院、中国宏观经济研究院、中国区域经济学会相关部门和科研机构的专家学者共80余人通过线上线下参加，积极建言献策。

全国政协经济委员会副主任夏德仁指出，在疫情影响与内外形势发生深刻变化的背景下，如何认识东北地区在国家安全方面的作用，如何统筹东北振兴与国家安全的关系，如何统筹安全与发展，成为推动新一轮东北振兴进程中值得研究的重要课题。东北经济一体化是国家重大决策，需要谋定而后动，需要各界深入研究讨论，形成共识。

中国（海南）改革发展研究院院长，中国东北振兴研究院院长迟福林在致辞中提出，推进东北经济一体化，初步考虑是：以统筹安全与发展为目标，以城市圈为载体，以优化区域产业空间结构为重点，以国有经济布局一体化为关键，以基础设施一体化为基础，以开放布局一体化为引领，合力打造东北经济增长极，形成区域改革发展新布局。为此建议：一是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的产业布局；二是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的国有经济布局；三是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的开放布局。迟福林建议，以统筹安全与发展为目标的东北经济一体化，需要解放思想，主动作为，大胆改革创新。一是尽快制定东北国企国资战略布局优化调整规划；二是围绕东北经济一体化形成高水平制度型开放的行动计划；三是东北地区全面振兴的关键是实现全面深化改革开放的重大突破；四是尽快形成东北经济一体化高规格、强有力的跨省区协调机制。

中国城镇化促进会常务副主席郑新立指出，要抓住扩大内需机遇，带动东北振兴的重大项目。发展是最大的安全。东北可以从四个方面谋划重大项目，集中发力。一是谋划乡村振兴项目，包括推动农业规模化、现代化；二是谋划传统工业数字化项目。通过推动东北装备制造业数字化转型，推动汽车、电力设备、化工设备、机床的数字化改造，形成新的长期增长点；三是谋划现代服务业发展项目；包括软件、科技、教育、养老等；四是谋划信息基础设施项目。

中国社科院学部委员田雪原建议，统筹安全与发展，一是以改革更新基础工业为引领，重振东北工业基地雄风。二是以规模经营现代化农业为引领，改革、构建、重振东北商品粮基地雄风。三是推进尊重知识、尊重人才、立德树人科教改革，重塑东北人力资本积聚高地。四是推进可持续发展战略落地生根，加快生态屏障建设，重塑东北生态文明高地。

中国银行原副行长张燕玲认为，东北创新中俄结算支付方式机不可失。一方面，经济是基础，实体经济的互补、贸易供应链的稳固是中俄友好发展的基础。东北可利用地理优势在对外贸易、边贸和跨境电商的服务贸易方面做文章。一方面，金融是血液。可以选择双方地区性银行开展多种合作，保证贸易、金融畅通无阻，有助于东北经济的发展和保护结算支付安全。

中国宏观经济研究院教授常修泽就促进东北与海南深入合作提出建议。他认为东北与海南，在人流、物流、资金流、技术流和信息流方面已有广泛的交流，但总体上处于自发性、低层次、非制度化的状态，需要推动由自发走向自觉、由低层次走向高层次、非制度化走向制度化。为此，建议在东北与海南之间形成更高层次的经济合作协调，更加重视“候鸟”人士，加强东北与海南的教育合作、科技合作。

中国区域经济学会副会长肖金成认为，推动东北振兴，要培育经济增长极，支撑东北发展，要在“点”上实现突破。例如，建设边境城市，打造好的营商环境，形成要素流动的洼地。

吉林大学中国国有经济研究中心研究员纪玉山建议，抓住数字经济发展的新趋势，推动东北老工业基地转型升级。第一，以传统优势产业的转型升级为突破口。第二，推动制造技术和生产流程的数字化、网联化和智能化。第三，推动东北制造向“东北智造”转变。第四，提高政府数字化服务水平。第五，积极实施对外开放战略，引进国外和域外先进技术和资本。第六，突破数字信息垄断瓶颈，最大限度地实现东北老工业基地数据共享。第七，支持并引导区域内特大型骨干企业转型发展，实施“+互联网”“+人工智能”战略。第八，加强数据产权制度建设。

四川省委省政府决咨委委员，四川省社会科学院研究员盛毅认为，对比成渝双城发展，推进东北振兴，有五个点。第一，做好五个安全，需要立足加快发展的角度，培育新的增长动能。第二，加大城市圈、城市圈、都市圈的建设。第三，加快改革开放，推动创新一体化。第四，要在部分经济社会领域促进一体化，包括要素互动，也包括就医、教育等。

中国东北振兴研究院副院长李凯指出，统筹安全与发展，要将国家安全与振兴发展结合起来，研究如何协调安全和产业发展，本质上是在将国家战略融入到经济工作，在支撑国家重大战略的同时，寻求促进东北振兴的机会。东北的粮食产业、基础工业、军事工业和能源产业等安全产业具有基础和人才的优势，有资源禀赋上的比较优势，能够为东北振兴提供支撑。

国浩律师事务所创始合伙人，海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳认为，法治是最大的安全，建议尽快制定《东北振兴法》。推进东北振兴，完备的治理体系是基石，强大的治理能力是基础，改革与开放是两大引擎。

中国（海南）改革发展研究院副院长张飞建议，争取实现中俄东北-远东地区经贸合作的新突破。一是充分利用现有平台深化中俄东北－远东地区经贸合作。二是发挥东北在中俄能源合作中的重要作用。三是扩大中俄东北-远东地区农业领域合作。四是探索建立中俄边境自由贸易区。五是持续推进中俄东北－远东地区基础设施互联互通。六是加快中俄东北－远东地区人文交流。

(中国日报辽宁记者站)