认识法治副校长

（石磊律师　贵州骏网律师事务所）

一、问题的提出

当前，中国互联网上，法制副校长条目很多，且很多学校确定也建立起来了法制副校长，至少在形式上是建立了法制副校长。但是，法律不仅是一种制度设计，而用来运用到社会生活中来，指导人们行为的一种准则。自然，国家倡导并要求学校设置法律方面的校长治理，也决不仅仅是一种制度，而是通过设置专门校长负责，来规范法律在学校的教育，从而为社会学法、用法、守法，培养符合现代需要的公民。

故，本文用法治副校长一词，并对法治副校长进行梳理，认识法治副校长。因此，不是一个制度摆设，不是为了应付检查而虚设的一个职务，而一个真正的法治教育的组织者、负责人，肩负着培养现代公民的重任。

基于以上理由，才提出这个问题，进行撰文，以期对学校设置法律方面的副校长一职有一个了解，为今后法治副校长的工作，有一个帮助。

二、法治副校长的概念

通过前文的引入，使用法治副校长一词是适当的，也是正确的。但是，什么是法治副校长，就需要进一步论述了。

（一）法治副校长的涵义

法治副校长进行定义，也就是由“法治”加上“副校长”组合而的一个概念。法治，就是用法律来治理，包括治理国家，管理社会，进行经济活动等社会生活过程中影响到人与人之间的关系的空间，都可以用法律来规范。因此，法律不仅仅是一种制度，还包含一种治理过程。副校长，就是学校等教育机构，负责某一个方面的具体事务的管理人员。故，副校长也是事务管理者，是动态的有具体事务的人。这两个词组合在一起，构成了管理学校法治教育的专门人员，就是法治副校长。

因此，法治副校长的涵义，是指在学校等教育机构里面，专门负责学校内部与法律有关的事务管理、组织实施法治教育的人员。

（二）法治副校长的特征

法治副校长，和其他副校长有联系，也有区别。其联系就是都是副的，在正校长的领导下工作，其区别就是只负责与法律有关的事务性工作。

三、法治副校长的设计

简单讲述了法治副校长概念之后，接下来谈谈法治副校长的制度设计问题。

传统上，包括现在学校，副校长还是学校的老师，是直接从财政领工资的教育工作人员。尽管新出现的当前的法制副校长，是政法系统，尤其是公安系统的人居多。公安人员兼任学校的法治副校长，由于公安性质决定，有多少人能够真正胜任副校长的工作，是一值得追问的问题。因为，法治副校长，不是一个虚职，是需要真正落实法治教育等重任的具体事务的组织管理者。

于是，作者认为，在制度设计，由财政供养一个专门负责人，也没有必要。在当前，简政放权的时代，社会力量能够支持学校的法治教育，法制管理的今天，可以由社会专业人员兼任，是一种值得考虑的选择。

因此，法治副校长的制度设计，通过购买社会上的法律服务，来适用到学校去，去实现学校的法治副校长功能的任务，是完全可以的。

现在，社会中已经有一个群体——律师——专门提供法律服务，其掌握的法律之多、之文不言而喻。同时，这个群体适用法律有能力不用多说。再者，这群人掌握的案例，就是鲜活的教材，能够深入浅出地道出法律的意义。

适用这群人，对于学校，可以得到法律顾问人才，处理学校的法律纠纷，把脉学校的规章制度的法治性，监督学校不按法律行事；更重要的是，给学校的法治教育，注入真正的血液，让学校的法治教育，真正实行。

四、法治副校长的职能

通过概念的分析，对于法治副校长的职能，到底该做什么，能做什么，做哪些事情？接下来，就是此部分着重论述的问题。

（一）领会法治精神，制订与落实法治教育。

作为法治校长，首要的职能是制定法治教育计划，规划好法治教育措施，落实到位。

作为法治校长，制定法治教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”。

（二）管理学校法律事务，兼顾教学与学校法律管理。

学校的法律事务，除了法治教学，另一块就是学校的规范化管理。法治副校长，深知法律是讲究规范的，是有条理的。因而也有责任让学校在法律法规的规范内进行各项活动。

学校，作为一个公共性质的组织，其各项活动，如购买教学用品，学校建设等都需要经过一定程序进行。作为有律师经验的法治副校长，是有这方面的经验的，理应为学校贡献自己的能力。

（三）沟通与连接桥梁。

法治副校长，是一个学校负责法律教育的校长，需要与政府有关部门进行有效沟通，做连接学校、政府、社会、教师、学生的桥梁，使政府政策、国家法律与学校、与学生结合起来，培养现代公民，为社会输送合格的公民。

说到此，法治副校长的职能并没有说完，只是从大的宏观方面进行大致了解。其实，在这大的框架下，可以进行再一层，再两层，甚至多层的细分，限于篇幅，简略于此。

五、法治副校长的聘请与解除

本文，紧扣法治校长社会聘任理念出发，论述到现在，来谈一谈法治副校长的聘请与解除。

（一）法治副校长的聘请。

法治副校长，一个前提，必须具体教师的素质，这不一定要有教师资格证。再者，考量将要聘任的人要乐师于人。再有，就是有大量的理论和实践经验。

作为适合做法治副校长的，需要具备法学知识和实践经验。综合看来，法律界的实务人员，尤其是律师很适合这个岗位。学校应当在这一个群体中考虑聘用。

（二）法治副校长的解聘

有聘用就有解除，合理流动，让愿意的人来做愿意的事情，才能更好地促进法治副校长的工作。因此，这一制度也很重要。

六、法治副校长的意义

讲得再多，也不可能完全讲清楚，这一个系统工程。不过，通过这短短的文字介绍，还是能够对法治副校长有一个清晰的认识。

其中，法治副校长的意义，是法治副校长设立的真正用意，也是设置这一职位的价值所在。

归纳之，法治副校长制度的建立，就是让法治教育从学校开始，并发挥作为，为社会培养现代公民。

二〇一四年二月二十五日