中国有了法律援助法

2019年1月9日，安徽合肥市包河区司法局在凌大塘临工集散中心举办“法援惠民生 助力农民工”活动，针对工资拖欠、工伤赔偿等问题，为外来务工人员提供法律咨询、法律援助等服务。新华社记者 张端 摄

新华社北京8月20日电（记者任沁沁、白阳、翟翔）中国最高立法机关20日表决通过法律援助法。这部维护社会公平正义、保障公民合法权益的重要法律，使法律援助有了法的保障。

法律援助制度是人类法治文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物。法学专家指出，法律援助法通过，是法治中国建设迈出的重要步伐，是国家经济、社会文明、法治建设进步的共同结果。

“让法律之光普照弱势群体，让隐秘角落也能拥有暖色。”中国社会科学院法学研究所所长、中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏认为，在法律援助法的框架下，法律援助的广度和深度将有新拓展、新突破，法律援助机构组织化程度将更高，服务能力将更加全面，服务层次将进一步提升。

法律援助，就是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。

可以申请法律援助的事项，包括请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求确认劳动关系或者支付劳动报酬，请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿，请求环境污染、生态破坏损害赔偿等。

2018年，山东泰安房村镇的居民张纪坤在工地正常作业时，被失控的泵车打伤。肇事方仅支付部分医疗费就避而不见，他不知道肇事车主是谁，无钱治疗，受伤后也不再能干重活，生活一度陷入困顿。

泰安市信访部门获悉其情况后，通过律师事务所帮助其向事发地法律援助中心提出申请。经过积极努力，成功让施工方及保险公司为他解决了8万余元医疗费，还争取到9.4万元赔偿金。

“用法律手段帮助人民群众解决诉讼难题，是当前中国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。”四川大学法学院院长左卫民说。

以法律援助为代表的公共法律服务，是群众法治获得感的重要来源。中共中央印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》明确，到2022年要基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。

近年来，中国的乡村公共法律服务体系建设进展显著，但尚存不足。长期在西部地区提供法律援助的陕西省律师协会常务理事王浩公说，公共法律服务队伍力量薄弱、公共法律服务资源分配不均衡等，影响了公共法律服务在乡村依法治理中发挥应有作用。

对此，法律援助法规定：国家建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，鼓励和支持律师事务所、律师、法律援助志愿者等在法律服务资源相对短缺地区提供法律援助。

2013年就来到海南的湖北律师郑进东，在当地无律师县开展法律援助志愿服务。原本计划干满一年就回家的他，如今已留在海南8年之久。今年他再度申请前往海南省保亭黎族苗族自治县服务，投身乡村振兴事业。“我要把新时代律师的追求和抱负，努力践行在法律援助工作岗位上，给每一个受援人送上法治的温暖和力量。”

为提升质量监管，法律要求相关机构建立法律援助工作投诉查处制度，制定质量标准、定期进行质量考核，加强监督；为免除法律援助机构及人员的“后顾之忧”，法律要求援助机构应当依照有关规定及时向法律援助人员支付补贴，并明确法律援助补贴实行动态调整，免征增值税和个人所得税。

法律规定了许多措施提升法律援助服务水平，如法律援助机构应当通过服务窗口、电话、网络等多种方式提供法律咨询服务；针对老年人、残疾人等群体，要求法律援助机构根据实际情况提供无障碍设施设备和服务。

进一步强化人权司法保障，法律援助法明确：适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。人民法院、人民检察院、公安机关通知法律援助机构指派律师担任辩护人时，不得限制或者损害犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人的权利。

这些规定，从制度上要求法律援助机构、承办律师等提升服务质量，更全面保障了当事人合法权益，让每一起法律援助案件经得起法律和时间的检验。

“想群众所想，答群众所问，让人民群众在日常生活中及时便利获得法律服务，这是司法行政部门必须解答的时代课题。”中华全国律师协会会长王俊峰认为，法律援助法的出台，进一步完善了公民权利保障体系。

公平正义的阳光正照亮社会生活的方方面面，可感可见可触摸。