2023年商务行业主管部门单用途预付卡法规培训班成功举办

为了进一步加强本市单用途预付卡法规宣贯，提高本市商务行业预付卡管理人员对单用途预付卡法规的理解和执行能力，2023年10月26日，上海市商务委员会在青松城大酒店华山厅成功举办了“2023年上海市商务行业主管部门单用途预付卡法规培训班”。全市各区商务主管部门与单卡协会40多位同事参加了本次培训。

在开班动员讲话中，市商务委市场秩序处刘炜处长分享了自己从事单用途预付卡监管工作以来的心得体会，分析了当前行业监管面临的问题和机遇，提出了下一步工作的方向和目标。刘处强调，建立一支能征善战的管理队伍，进一步完善预付卡管理法规和机制，提升监管平台功能，加强专业机构的服务，加大法规宣传，推进社会救助保障机制，是本市预付卡管理下一步工作开展的重点。他希望通过此次培训，提高各区预付卡管理人员对预付卡管理重要性的认识，更好理解法规要求，交流讨论实际管理工作中碰到的问题和困难，进一步明确明确下阶段工作重点，提升预付卡管理能力。

市商务委市场秩序处的江隐龙作了《单用途预付卡立法体系解读》。江老师从立法角度详细解读了单用途预付卡法律法规的沿革、兑付特定商品的界定、信息对接行政监管部门的职责、风险预警标准的设定依据、监管职能的分工、投诉与举报案件的处理权限依据、行政主管部门日常监管工作要点、严重失信主体的认定要点以及法院在司法案件中对单卡法规、政策的引用情况等内容。

市商务委法律顾问、锦天城律师事务所的高级合伙人缪蕾作了《商务委行政执法及案例解读》的讲课。缪律师以南阳市商务局单用途预付卡政府信息公开案件为切入点，详细讲解了投诉、举报、信访、信息公开的处理依据、处理原则和具体操作，分析了行政复议和行政诉讼的法理、依据和操作实践等内容。

下午培训主要围绕预付卡管理的实际操作。市单卡协会秘书长高维佳讲解了“上海单用途预付卡协同监管平台及监管端操作实务”，内容包括系统监管平台的架构、平台公众门户网站、发卡经营者系统，以及监管系统业务操作中的重点注意事项。人保财险上海市分公司机构业务部副总经理杨博介绍了“单用途预付卡履约保证保险制度”，包括单用途预付卡履约保证保险产品的法律依据、承保机构的要求、遴选签单机构方式、承保机构在承保期间的责任、保险比例及理赔金额的计算以及保险公司审批核保的依据等内容。工行上海市分行结算与现金管理部陈秉钧经理讲解了“单用途预付卡银行存管制度”，详细介绍了银行在开展单用途预付卡资金存管业务中建立存管制度的依据、银行存管业务模式、对经营者存管账户的监管职责以及存管银行向发卡经营者提供的配套金融服务等内容。在最后的闭门沟通会上，各区商委的同事们就工作中遇到的问题和对策进行了深入的交流和沟通。

本次培训不仅有理论、法理层面的介绍和研讨，更有非常详实的实操培训，内容丰富。参会学员们普遍反映本次培训能切实从业务实际需求出发，为各区开展预付卡日常管理工作提供了理论基础、法理依据和实操指导，也提供了交流讨论和答疑解惑的机会，获益良多。