“互联网+所所对接”架起基层群众连心桥 惠阳区探索律师参与公共法律服务新路子

惠阳区现辖9个镇（街），总面积915.6平方公里，常住人口约60万。全区律师事务所共11家，执业律师92名，人均约0.00015个律师，全部集中在淡水城区，分布极为不均衡，偏远地区的广大农村居民在法律服务获取上存在很大的障碍和困难。为调动司法行政系统内源动力，探索出律所服务社会的新路子，解决法律资源供给不足和供给不平衡等问题，我市司法行政机关从2019年开始探索建立“一律所包一镇街司法所”的“所所对接”服务模式。该模式实施以来，司法所、律师事务所各司其职，充分发挥各自团队专业优势，为老百姓提供精准高效的法律服务。2019年，在省厅和市局的指导下，惠阳区打造公共法律服务云平台，通过“互联网+所所对接”为群众提供远程法律服务，初步实现公共法律服务“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的目标。

一通过全覆盖使用公共法律服务云平台，架起基层群众连心桥

一是“所所对接”法律服务供给单位全覆盖运行云平台微型触摸一体机，惠阳区9个镇（街）司法所分别对接的7个律师事务所，全部配置了云平台一体机，对应设置云平台服务岗，当群众寻求法律服务时，司法所对解决不了的专业法律问题，通过一体机向对接律所发单，对接律所接单后根据律师专业特长派单，为群众提供“一站式”远程法律服务。同时，积极引导律所法律服务向村（居）延伸，在霞角、周田、东明三个村级公共法律服务工作室配置一体机，为乡村振兴提供远程法律服务；为村（居）一体机配备了简单易懂的操作指南，由村（居）法治联络员引导群众通过一体机“面对面”寻求司法所或律所的法律服务，使群众切身享受到“指尖上的法律服务”。二是设置“所所对接”法律服务供给兜底单位，市、区公共法律服务中心同步配置一体机，设置云平台服务岗，当群众到司法所“下单”对接律所提供法律服务不成功时，系统将自动跳转至区公共法律服务中心；区中心无人接听时，直接跳转市公共法律服务中心，由市中心值班律师提供法律服务。三是延伸“所所对接”法律服务需求，在惠阳公证处上线一体机，解决群众办公证难问题。同时，聚焦需求较多的调解服务，开通调解专项通道，实现线上多方调解。

公共法律服务云平台自运行以来，共提供线上法律咨询服务260多人次。在疫情防控期间，有效减少人员流动，降低交叉感染风险。全国“两会”期间，坚持“所所对接”法律服务窗口前移，鼓励对接律所参与司法所前台接访工作，全区7家对接律所均积极派律师到各司法所开展现场法律咨询解答、法律援助等服务，联合排查矛盾纠纷50余起，调解矛盾纠纷20余件，化解多件群体性上访事件。

公共法律服务云平台为基层群众带来便捷高效的法律服务

二强化三项保障，夯实“互联网+所所对接”工作机制基础

一是强化制度保障。建立“互联网+所所对接联席会议制度”，司法所与律所共享信息，分析问题，共商调解息诉对策，解决疑难复杂调解案件。二是强化经费保障。采取“律师值班补贴”+“以案定补”方式，提高律师参与“互联网+所所对接”工作积极性和主动性。根据国家、省、市、区有关文件精神，积极争取区委区政府支持，为值班律师提供500元/人/天的补贴。同时，将律师调解案件情况，纳入“以案定补”的范围，采用“多劳多得”形式，切实做到以事定补，激发律师服务动力，进一步提高“所所对接”法律服务效能。三是强化队伍保障。区公共法律服务中心采取政府购买服务的方式，聘请法律专业人员派驻到9个司法所，承担“所所对接”各项服务业务。局公法律证股在中心办公，监督指导“互联网+所所对接”法律服务工作，在镇（街）村（居），整合相关人才资源，设立法律服务联络员，成为提供“互联网+所所对接”法律服务的基础性力量。

三纵深推进工作领域，扩大“互联网+所所对接”品牌效应

为贯彻落实《司法部关于推进公共法律服务平台建设的意见》关于实体平台建设的有关要求，惠阳区局主动和区直有关部门沟通联系，积极拓宽云平台远程法律服务模式的覆盖面。2019年5月，借鉴“所所对接”模式，推动律所与税务局合作，建成全省首个税务公共法律服务中心——阳光税务公共法律服务中心，并以此作为推进服务展产品的样板，带动全区公共法律服务拓展工作。2020年8月，惠阳区局与区退役军人事务局共同构建“退役军人法律服务之家”，在区级设立惠阳区退役军人法律服务之家，在镇街级增设退役军人法律服务岗，每周安排律师在服务之家提供至少两天的线下法律服务，其他时间通过云平台提供线上远程法律服务，为退役军人和其他优抚对象提供全天候、全方位、高效能的法律服务。“互联网+所所对接”效应初步辐射，推动法律服务进一步走进社会基层，融入百姓生活。

惠阳区退役军人法律服务之家揭牌

“所所对接”是实现公共法律服务“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的尝试和实践。惠阳区局将继续加深交流沟通，深挖“所所对接”工作机制优势，推进全区公共法律服务体系建设再上新台阶，为惠州市建设国内一流城市提供更好的法治保障。

来源：惠州市司法局