第14期 卢律说法 | 非法收购珍贵濒危野生动物案件相关法律法规

卢振科律师总结最近办理的一个非法收购象牙手镯的案件经验，整理了非法收购、运输珍贵、濒危动物制品罪（象牙）案件相关法律法规，供大家参考，以便大家认知该罪名的立案、量刑标准。

一、实体法

（一）《中华人民共和国刑法（2017修正）》

发文机关 全国人民代表大会

发文日期 2017年11月04日

时效性 现行有效

发文字号 主席令第80号

施行日期 2017年11月04日

第三百四十一条 【非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪】【非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪】非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

(二)《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第三百四十一条、第三百一十二条的解释 》

发文机关 全国人大常委会

发文日期 2014年04月24日

时效性 现行有效

施行日期 2014年04月24日

知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他目的而非法购买的,属于 刑法第三百四十一条第一款规定的非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。

(三)最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

发文机关 最高人民法院

发文日期 2000年11月27日

时效性 现行有效

发文字号 法释〔2000〕37号

施行日期 2000年12月11日

第二条　刑法第三百四十一条第一款规定的”收购”,包括以营利、自用等为目的的购买行为;”运输”,包括采用携带、邮寄、利用他人、使用交通工具等方法进行运送的行为;”出售”,包括出卖和以营利为目的的加工利用行为。

第十一条　珍贵、濒危野生动物制品的价值,依照国家野生动物保护主管部门的规定核定;核定价值低于实际交易价格的,以实际交易价格认定

(四)《最高人民法院、最高人民检察院、国家林业局、公安部、海关总署关于破坏野生动物资源刑事案件中涉及的CITES附录Ⅰ和附录Ⅱ所列陆生野生动物制品价值核定问题的通知》

发文机关 最高人民法院,最高人民检察院,国家林业局,公安部,海关总署

发文日期 2012年09月17日

时效性 现行有效

发文字号 林濒发〔2012〕239号

施行日期 2012年09月17日

四、　核定价值低于非法贸易实际交易价格的,以非法贸易实际交易价格认定。

五、　犀牛角、象牙等野生动物制品的价值,继续依照《国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案中涉及走私的象牙及其制品价值标准的通知》(林濒发[2001]234号),以及《国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及犀牛角价值标准的通知》(林护发[2002]130号)的规定核定。

人民法院、人民检察院、公安、海关等办案单位可以依据上述价值标准,核定破坏野生动物资源刑事案件中涉及的CITES附录Ⅰ和附录Ⅱ所列陆生野生动物制品的价值。核定有困难的,县级以上林业主管部门、国家濒危物种进出口管理机构或其指定的鉴定单位应该协助。

（五）《最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》的通知》

发文机关 最高人民检察院,公安部

发文日期 2008年06月25日

时效性 现行有效

发文字号 公通字〔2008〕36号

施行日期 2008年06月25日

第六十四条　[非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案( 刑法第三百四十一条第一款)]非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,应予立案追诉。

本条和本规定第六十五条规定的”珍贵、濒危野生动物”,包括列入《国家重点保护野生动物名录》的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。

第六十五条　[非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品案( 刑法第三百四十一条第一款)]非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,应予立案追诉。

本条规定的”收购”,包括以营利、自用等为目的的购买行为;”运输”,包括采用携带、邮寄、利用他人、使用交通工具等方法进行运送的行为;”出售”,包括出卖和以营利为目的的加工利用行为。

（六）《国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案中涉及走私的象牙及其制品价值标准的通知》

发文机关 国家林业局

发文日期 2001年06月13日

时效性 现行有效

发文字号 林濒发〔2001〕234号

施行日期 2001年06月13日

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局):

亚洲象是国家一级保护野生动物,非洲象被依法核准为国家一级保护野生动物,国家禁止亚洲象和非洲象象牙及其制品的收购、运输、出售和进出口活动。近几年来,各地、各部门严格按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》和我国野生动物保护法规的规定,严厉打击非法收购、运输、出售走私象牙及其制品违法犯罪活动,查获了大量非法收购、运输、出售和走私象牙及其制品案件。为确保各部门依法查处上述刑事案件,依据《林业部、财政部、国家物价局关于发布〈陆生野生动物资源保护管理费收费办法〉的通知》(林护字〔1992〕72号)、《林业部关于在野生动物案件中如何确定国家重点保护野生动物及其产品价值标准的通知》(林策通字〔1996〕8号)、《国家林业局、公安部关于印发森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知》(林安发〔2001〕156号)和《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕37号)的有关规定,现将破坏野生动物资源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品的价值标准规定如下:一根未加工象牙的价值为25万元;由整根象雕刻而成的一件象牙制品,应视为一根象牙,其价值为25万元;由一根象牙切割成数段象牙块或者雕刻成数件象牙制品的,这些象牙块或者象牙制品总合,也应视为一根象牙,其价值为25万元;对于无法确定是否属一根象牙切割或者雕刻成的象牙块或象牙制品,应根据其重量来核定,单价为41667元/千克。按上述价值标准核定的象牙及其制品价格低于实际销售价的按实际销售价格执行。

凡过去的有关规定与本通知不一致的,按本通知执行。

七、程序法

（一）《中华人民共和国刑法（2017修正）》

发文机关 全国人民代表大会

发文日期 2017年11月04日

时效性 现行有效

发文字号 主席令第80号

施行日期 2017年11月04日

第三十七条 【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

（二）《中华人民共和国刑事诉讼法（2018修订）》

发文机关 全国人大常委会

发文日期 2018年10月26日

时效性 现行有效

发文字号 主席令第10号

施行日期 2018年10月26日

第一百六十三条 在侦查过程中,发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的,应当撤销案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,应当立即释放,发给释放证明,并且通知原批准逮捕的人民检察院。

第一百七十七条 犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者有本法第十六条规定的情形之一的,人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。

人民检察院决定不起诉的案件,应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的,人民检察院应当提出检察意见,移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。

（三）公安机关办理刑事案件程序规定（2012修订）

发文机关 公安部

发文日期 2012年12月13日

时效性 现行有效

发文字号 公安部令第127号

施行日期 2013年01月01日

第一百八十三条 经过侦查,发现具有下列情形之一的,应当撤销案件:

(一)没有犯罪事实的;

(二)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;

(三)犯罪已过追诉时效期限的;

(四)经特赦令免除刑罚的;

(五)犯罪嫌疑人死亡的;

(六)其他依法不追究刑事责任的。

第一百八十四条 需要撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的,办案部门应当制作撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查报告书,报县级以上公安机关负责人批准。

公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查时,原犯罪嫌疑人在押的,应当立即释放,发给释放证明书。原犯罪嫌疑人被逮捕的,应当通知原批准逮捕的人民检察院。对原犯罪嫌疑人采取其他强制措施的,应当立即解除强制措施;需要行政处理的,依法予以处理或者移交有关部门。

对查封、扣押的财物及其孳息、文件,或者冻结的财产,除按照法律和有关规定另行处理的以外,应当解除查封、扣押、冻结。

作者：卢振科，广东天穗律师事务所律师，律师团创始人，广州电视台《律战行动》特约调解律师，法拉理评论专家。