《刑法》逐条解读——第六十七条【自首】

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中华人民共和国刑法（2023修正）

第六十七条【自首】 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

【条文主旨】

本条是关于自首的定义、对自首犯如何处罚以及对如实供述自己罪行的罪犯如何处罚的规定。

【立法背景】

1．1979年立法的情况。1979年刑法第六十三条规定：“犯罪以后自首的，可以从轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚；犯罪较重的，如果有立功表现，也可以减轻或者免除处罚。”鼓励自首和坦白从宽是我国司法实践中长期坚持的刑事政策，为了更好地体现和执行这一政策，对自首的条件及处罚作具体明确的规定十分必要。自首是指犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。

刑法规定自首，目的是通过对自首的犯罪行为人予以宽大处理，鼓励罪犯自动投案，悔过自新，不再继续犯罪；也可以使案件得以及时侦破与审判，节约司法资源，提高诉讼效率。1979年刑法只是直接使用了自首这一用语，没有明确界定自首的条件。有的意见提出，实践中对何为自首存在不同认识，造成了司法实践中在自首认定上的不一致。为了统一标准，增强操作性，最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于当前处理自首和有关问题具体应用法律的解答》，对怎样认定自首、如何看待“送子女或亲友归案”、对自首者如何处罚、如何看待“立功”、如何执行“坦白从宽”的政策等问题作了解答。

2．1979年之后至1997年刑法修订前的立法情况。1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第二条规定，凡在本决定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一日以前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按本决定施行以前的有关法律规定处理。凡在一九八二年五月一日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首，或者拒不坦白承认本人的全部罪行，亦不检举其他犯罪人员的犯罪事实的，作为继续犯罪，一律按本决定处理。

1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条规定，个人贪污数额在二千元以上不满五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚，或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。上述规定，对自首的处罚作了进一步的补充规定。

3．1997年修订刑法的情况。1997年修订刑法时对本条主要作了三处修改：

一是，明确了自首的定义。1979年刑法对自首规定得比较简单，没有明确规定成立自首的条件，实践中对有的情况是否成立自首存在不同认识，造成司法实践中的争议。为了统一标准，便于司法机关具体操作，明确了自首的适用条件。

二是，对自首的处罚原则作了更加从宽的规定。将“犯罪后自首的，可以从轻处罚”修改为“对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚”。将“犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚”修改为“犯罪较轻的，可以免除处罚”。这样规定，进一步体现了宽严相济的刑事政策，加大了鼓励犯罪行为人主动投案自首，积极悔过自新的力度，有利于促使罪犯自动投案接受法律处理以得到从宽，也为司法机关侦破案件提供了有利条件，节约了司法资源。

三是，扩大了自首的适用范围，增加了“以自首论”的规定。以自首论的规定，扩大了自首的范围，解决了理论界长期争论、司法实践中做法不一的问题，便于司法机关具体操作。对于犯罪行为人来说，即使已经被采取强制措施或者在服刑期间，也还有机会通过如实供述自己尚未为司法机关掌握的其他罪行以成立自首，争取获得宽大处理。这样，罪犯只要愿意悔罪自新，其重新做人的机会和途径永远畅通。

4．2011年刑法修正案（八）对本条再次作了修改。为进一步体现宽严相济的刑事政策，司法体制和工作机制改革要求提出，完善从重、从轻和减轻处罚情节的法律规定，确保均衡适当量刑。有关部门建议将“自首”以及“以自首论”之外，犯罪嫌疑人“如实供述自己罪行”的认罪情况也规定为法定从宽量刑情节。这种“如实供述自己罪行”的情形就是我们平时常说的“坦白”。“坦白从宽”是我国司法实践中长期坚持的一项刑事政策。对坦白罪行者给予一定程度从宽处理，一直是司法机关量刑时广泛运用的一种酌定情节。有关司法解释也已经明确把认罪作为一种从轻情节，从而使得坦白作为酌定从宽情节的地位，一定程度上得到明确认可。

如1984年《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于当前处理自首和有关问题具体应用法律的解答》第五条“如何执行‘坦白从宽’的政策”中规定，坦白通常是指犯罪行为已被有关组织或者司法机关发觉、怀疑，而对犯罪分子进行询问、传讯，或者采取强制措施后，犯罪分子如实供认这些罪行的行为。对于罪犯确能坦白其罪行的，依照刑法第五十七条的规定，视坦白程序，可以酌情从宽处理。

2003年最高人民法院、最高人民检察院、司法部发布的《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》；2009年3月最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》；2010年12月最高人民法院发布的《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》等对此都有规定。

虽然司法实践中认罪作为一项重要的从宽量刑情节被广泛运用，但由于没有明确的法律规定，被告人认罪作为一种酌定的量刑情节，完全依靠法官的经验，实践中各方面掌握的尺度往往不一致，容易造成量刑的不统一，同时，也影响其在鼓励罪犯如实供述罪行方面作用的发挥。为此，刑法修正案（八）在自首和以自首论的情况之外，将“如实供述自己罪行”的情形明确规定为法定量刑情节，进一步落实“坦白从宽”的刑事政策，有利于鼓励罪犯如实认罪，分化犯罪，统一量刑尺度。

【条文解读】

本条是关于自首的定义、对自首犯如何处罚以及对如实供述自己罪行的罪犯如何处罚的规定。

本条共分三款。

第一款是关于自首的概念及其处罚原则的规定。根据本款规定，自首必须符合下列条件：

1．犯罪以后自动投案。所谓“自动投案”，是指犯罪分子犯罪以后，犯罪事实未被司法机关发现以前；或者犯罪事实虽被发现，但不知何人所为；或者犯罪事实和犯罪分子均已被发现，但是尚未受到司法机关的传唤、讯问或者尚未采取强制措施之前，主动、直接到司法机关或者所在单位、基层组织等投案，接受审查和追诉的。这里的“司法机关”应指所有的依法负有调查、处理违法犯罪案件相关职责的机关，包括公安机关、国家安全机关、监察机关、人民检察院、人民法院等。需要说明的是，实践中对于法律关于相关司法机关具体职责分工的规定，很多公民并不是很清楚或者认知不是很准确。

因此，只要犯罪行为人确实出于主动投案，接受法律处理的目的，到有关机关自首，即使该机关不属于相关案件的法定管辖机关，也不因为这一点而影响其自首的成立。如行为人实施了间谍行为，为自首到公安机关投案，实际上案件应当由国家安全机关管辖；或者其到人民法院自首，而人民法院是审判机关，并不负责案件的侦查。这些机关接到犯罪行为人投案的，应当将其转交相应的负有案件管辖权的机关处理，这样的情况也不影响其自首的成立。

2．如实供述自己的罪行。所谓“如实供述自己的罪行”，是指犯罪分子投案以后，对于自己所犯的罪行，不管司法机关是否掌握，都必须如实地向司法机关供述，不能有隐瞒。至于有些细节或者情节，犯罪分子记不清楚或者确实无法说清楚的，不能认为是隐瞒。只要基本的犯罪事实和主要情节说清楚就应当认为属于如实供述自己的罪行。如果犯罪分子避重就轻或者供述一部分，还保留一部分，企图蒙混过关，就不能认为是如实供述自己的罪行。

对于共同犯罪中的犯罪分子不仅应供述自己的犯罪行为，还应供述与其共同实施犯罪的其他共犯的共同犯罪事实；对于犯有数罪的仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。实践中，有的犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己罪行后又翻供，对这种情况如何认定，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。

犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行以后，不能逃避司法机关的处理。虽然本条对此没有明确规定，但是自首的性质本身就包含主动投案，自愿接受法律处理的含义。因此，对于自首的犯罪行为人来说，只有自觉接受法律处理，而不是逃避追究，才能说明其确有悔改的诚意。如果投案后如实供述了自己的罪行，后来又逃跑了，逃避司法机关对其的侦查、起诉和审判，说明其自动投案不彻底，不是真正意义上的自首，不能认定为自首。

根据本款规定，对于自首的犯罪分子可以在法定刑的幅度内从轻或者减轻处罚。如果是犯罪较轻的，也可以免除处罚。具体确定是从轻、减轻还是免除处罚，以及从轻、减轻的幅度，都需要根据案件的具体情况，包括犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度等，并考虑自首的具体情节、行为人悔罪程度等予以确定。

第二款是关于以自首论的规定。根据本款规定，必须同时具备以下条件的，才能以自首论：

1．以自首论的对象有以下三种人：已经被司法机关采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯。这里的“强制措施”，是指我国刑事诉讼法规定的拘传、拘留、取保候审、监视居住、逮捕。“正在服刑”，是指已经人民法院判决，正在执行刑罚的罪犯。

2．如实供述的内容是司法机关还未掌握的本人其他罪行。这里所说的“司法机关还未掌握的本人其他罪行”，是指司法机关根本不知道、还未掌握犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯的其他罪行，是司法机关正在追查或已经追究的行为人所犯罪行以外的其他犯罪行为。例如，司法机关正在对行为人的盗窃行为进行侦查，该犯罪嫌疑人又如实交代了司法机关未掌握的抢劫犯罪行为。对于共同犯罪来说，如果供述司法机关未掌握的他人的犯罪，也不属于这种情况，但是如果这种行为符合立功的条件的，应当按照刑法关于立功的规定处理。根据本款规定，只要符合上述条件，应当以自首论。按照本条第一款规定的原则处罚。应当注意的是，实践中，有的被告人自首后，对自己行为的性质进行辩解，这种情况不影响自首的成立。

第三款是对不具有前两款规定的“自首”以及“以自首论”的情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻或者减轻处罚的规定。坦白从宽是我国一贯的刑事政策，但“如实供述自己罪行”在司法实践中只是作为一种酌定量刑情节，在司法实践中适用时存在许多问题，如在侦查阶段的坦白、认罪，有时在审判阶段不被认可，甚至在个别的案件中存在因被告人的坦白使得司法机关认定了本来不掌握的罪行，而被判处较重的刑罚的情况，被戏称为“坦白从宽，牢底坐穿”。

司法实践表明，到案后能够自愿认罪，也表现了犯罪嫌疑人改恶向善的意愿，相对于负隅顽抗，甚至故意编造谎言误导侦查、审判工作的犯罪嫌疑人而言，自愿认罪者也更易于改造，使用较轻的刑罚即可达到刑罚目的。如《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》规定，犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在亲友带领侦查人员前来抓捕时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实的，虽然不能认定为自动投案，但可以参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。这一规定，在刑法修正案（八）规定之前，属于酌定从宽情节，现在根据本款规定，这一情形已经属于法定从宽情节。

根据本款规定，以下两种情况属于可以从宽处理的情形，但在从宽处理的幅度上有所不同。一是对一般的如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；二是因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。其中的“如实供述自己罪行”和前两款的精神是一致的，应指自己犯罪的主要事实或者基本事实。“因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的”，主要是指行为人已经实施了犯罪行为，但犯罪结果还没有发生或者没有全部发生，由于行为人的供述，使得有关方面能够采取措施避免了特别严重后果发生的情况。本款规定的从宽处理是“可以”从轻、减轻处罚，对行为人虽然如实供述了自己罪行，但犯罪情节比较恶劣的也可以不从轻、减轻处罚。