湖北十堰：人人都有法律顾问！密码：“246”

极目新闻记者 黄忠

通讯员 黄元新

“有问题，找律师。”如今，在湖北十堰市郧西县，这句话已深入人心。2021年11月以来，该县深入推进“律师乡村行”活动，近百名律师包村调解矛盾纠纷，提供法律咨询和援助服务，让群众有了“私人法律顾问”。

十堰市以“郧西经验”为基础，形成规范的律师“246”工作体系，推动该市全面建立法律顾问制度，形成覆盖城乡、便捷高效的法治服务网络，有效打通了基层法治服务“最后一公里”。日前，十堰市司法局“让律师服务根植基层社会治理”荣获“新时代湖北政法工作优秀创新成果”三等奖。

近日，“荆楚政法基层行”宣传调研团走进十堰市，实地探访了解当地“人人都有法律顾问”，助力矛盾纠纷化解的故事。

驻村律师现场调解矛盾纠纷

“律师进乡村”矛盾不出村

“这个案子发生于7月2日，一个孩子在玩耍途中被另一个小孩砸伤了眼睛，在详细了解案情后，我给出了一些建议，加上双方家长互谅互让，最终达成在承担医疗费用的基础上再向受伤者支付2370元的调解协议。”10月31日，在郧西县观音镇司法所调解室内，驻村律师王德军向极目新闻记者介绍了一起刚刚达成调解协议的案件，双方家长对这个调解结果表示满意。

“各位老乡，这就是我为什么说借钱的时候一定要打欠条，可以减少赖账的概率……”10月31日，在郧西县观音镇刘家湾村，“律师乡村行”的场院会正在进行，驻村律师钟雅娟用方言为20多名村民开展普法讲座。

“律师乡村行”场院会

“我小舅子是个五保户，今年三月他因病去世了，我们发现他生前在别的村其他村民那里，放了数万元钱且无法要回，后来我们找到村委会，给我们安排了一名律师进行调解，最终拿回来了三万五千元。”村民魏显春说起这场财产纠纷的调解结果时，言语之间都是对村委会和律师的感谢之情。

这些，都是当地律师参与化解矛盾纠纷、提供法律咨询的几个缩影。

郧西县地处鄂陕交界，是少数民族聚居区，经济基础薄弱、民情社情复杂、信访矛盾突出。2018年起，该县开展“百名律师进乡村”活动，以政府购买服务的方式，推动高水平律师下沉乡村，开展普法宣传、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、提供法律援助等服务，取得显著成效。根据规定，每名律师每月驻村工作不少于2天、入户走访不少于5户、开展法治宣传不少于1场、提供法律咨询不少于1次、每季度化解信访积案或突发矛盾不少于1件。

在郧西县司法局，记者现场观摩了“律师进乡村”指挥平台，现场查看当日上岗律师的实时工作情况。指挥平台将律师个人基本情况、服务内容、服务承诺、服务流程、电话、微信进行公示，律师每日上岗前需在APP实时拍照上传，实现律师服务乡村考核评价信息化、精准化。

据悉，“律师乡村行”活动开展以来，当地矛盾纠纷逐年大幅递减，基本实现矛盾不出村。

“无人律师所”服务不打烊

“这个服务太便捷了，我输入要咨询的问题，寻求律师帮助，不到半分钟，就视频联系上了一位外地律师，为我解答，真是太方便了。”当日，在郧西县，有媒体记者现场体验了当地的无人律所服务后感叹道。

外形酷似ATM机的“互联网无人律所”自入驻郧西县政务服务中心以来，就引起了不少人的注意，这是郧西县司法局为方便群众办理法律咨询事宜专门购置的智能设备。群众只需刷身份证或用微信扫二维码就可以登录，通过“快速咨询”功能一键下单，系统30秒内即可匹配律师进行一对一在线服务，让群众享受线上法律咨询、代拟文书，约见律师等服务，实现公共法律服务零距离、精准化、便捷化。

外形酷似ATM机的“无人律所”

如今，像这样的“无人律所”在十堰已有近百台，为群众和市场主体提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务，使法律服务搭乘互联网“快车道”，延伸到“最后一公里”。

以郧西县为起点，十堰市不断总结完善“郧西经验”，进一步规范法律服务工作机制，形成规范的律师“246”工作体系，并在该市推广开来。

记者了解到，律师“246”工作体系的“2”是指“两个覆盖”，即党政机关、村（社区）聘请法律顾问全覆盖，律师参与重大决策、疑难案件调解全覆盖。“4”是指“四进”，即律师进乡村（社区）、进综治中心、进信访大厅、进信访疑难案件化解。“6”是指“六项工作职责”，即律师参与化解矛盾纠纷、履行信访值守、开展法治宣传、提供法律咨询、开展法律援助、协助村（社区）开展依法治理。

据悉，十堰市精心选拔综合素质较高的560余名专职律师下沉至1913个村（社区）担任法律顾问，经费列入县级政府财政预算保障。

目前，十堰市已形成了群众免费下单、三级综治中心派单、专职律师接单、政府买单的工作体制，实现了律师服务全覆盖，矛盾纠纷有效调解率稳步提升。

“246”体系实现多元解纠纷

虽然各地社情不同，但为确保律师“246”工作体系落地落实，各区县开展了多种形式的探索实践，有效化解信访矛盾。

郧阳区柳陂镇以“平安郧阳365”社会治理体系为抓手，有机融合政治、法治、德治、自治、智治。大力推行矛盾化解的114模式，持续推进法治乡村建设和“一村一律师”工程，形成共建共治共享、全员全域抓治理的格局。

实地了解“平安柳陂365”模式

“这条法律诉求在网格员上报后，律师给出了解答，因解答不清楚，群众继续追问，直到解答清楚，群众评价满意后，此条诉求才算办理完结。”郧阳区网格化管理服务平台一名工作人员现场演示并介绍。

平安龙韵365治理模式

在十堰市茅箭区，当地整合综治、信访、司法、劳动监察等资源，成立区社会治理中心。深化“1+1+6+N”诉前调解多元化解机制，强化矛盾纠纷“1131”预约化解等工作；运用“平安茅箭365”微信小程序等信息化手段，强化矛盾纠纷源头防控、过程把控、应急管控，形成全流程跟踪、全过程督办、全链条问效的工作闭环，实现矛盾纠纷和社会风险一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。

了解茅箭区社会治理中心工作机制

目前，十堰市10个县（市、区）均已建立了法律顾问工作制度。县级党委政府均聘请了法律顾问，县直党政机关和各乡镇（街道办）法律顾问覆盖率达100%。该市上下还形成了让律师走进党政机关和乡镇，参与重大行政决策；让律师走进村委会，引导村“两委”依法治村；让律师走进千家万户，指导村民自治等共识。

不仅如此，当地依托广大律师充分发挥职业优势和第三方作用，有效化解信访矛盾、维护社会稳定，取得良好的基层社会治理成效。

实地了解相关档案资料

十堰市司法局有关人士介绍，自此工作体系实施以来，十堰市律师年均开展法治宣传2万余场（次）、提供法律咨询30万人（次）、承办法律援助1000余件、出具法律意见书1800余份、化解疑难信访案件2000余起、调解各类民间纠纷3万余起。另外，还培养乡村“法律明白人”3万余人。

如今，在十堰，基层干部群众“有法律难题先找法律顾问”，律师成为基层治理“减压阀”“稳压器”，人民群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识正在逐步形成。

（来源：极目新闻）

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