《山东法制报》：威海市司法局当好企业“贴心人”、群众“暖心人”

威海市司法局创新调解机制，推动司法行政工作提质增效

当好企业“贴心人”、群众“暖心人”

9 月 2 日，全国司法行政系统先进模范表彰大会在北京举行，人力资源和社会保障部、司法部授予 297 个集体“ 全国司法行政系统先进集体”称号，威海市司法局名列其中。近年来，威海市司法局精准发力，多点突破，不断推动司法行政工作提质增效：充分发挥党员律师先锋模范作用，积极建立以“亮身份、亮态度、亮成绩” 为主要内容的“三亮”工作机制；全面推进调解方式方法，提升矛盾纠纷化解效能； 创新推广“四平四说”调解工作法，“一站”解决企业难题、“一哨”办好群众诉求……实实在在做好企业“贴心人”、群众“暖心人”。

“三亮”工作机制解决的事儿不大效果却很“亮”

“通过‘三亮’工作机制，根据律师身份信息、办案经历等自主选择律师，是我之前从未想过的。自己选的律师更易信任。”近日，案件当事人孙女士拨通 12345 政务服务热线电话，表达了对齐鲁(威海)律师事务所律师杨凯的感谢。

孙女士所说的“三亮”工作机制，指的是威海市党员律师挂牌上岗、佩戴党徽，公开亮明身份、展示成绩为当事人自主选择律师提供法律服务的创新举措。今年初，孙女士因不满一起纠纷的处理决定，多次向威海市公安局信访处投诉。威海市公安局建议孙女士通过法律途径解决问题。经引导，她通过查看公安机关值班律师排班表并在律协官网了解相关律师信息后，选择杨凯为自己提供法律帮助。杨凯接办该案件后，从法律专业角度层层剖析案件中的法理、情理，结合孙女士的诉求，引导其通过民事诉讼司法途径维护合法权益。“当事人诉求不同，追求的结果也有所不同，他们更多是从情理层面考虑，对法律层面考虑较少，偶尔会出现对处理结果不理解的情况。作为一名职业律师，我们的职责就是尽自己所能向当事人讲解法律知识，帮助他们从法律层面解决问题。”杨凯说。最终，杨凯的介入为公安机关与当事人之间建立起良好的沟通桥梁， 实现了案结事了，同时也使“三亮”工作机制更加深入人心。

威海市律师行业党委专职副书记吴志刚介绍，在“三亮”工作机制推行过程中，威海市律师行业党委为全市党员律师制作统一标识，在律协官网开设党员律师专栏，展示党员律师形象和办案“成绩”。“虽然只是一些细微的改变，却能迅速拉近我们与当事人的距离，让当事人感受到我们办案的‘重视度’和‘真诚度’，党员身份也成了一粒‘ 定心丸’ 。” 党员律师张威强说。

“社区调解”平台不大事儿却很“暖”

9 月 9 日，一场“喜迎中秋，法治同行”主题活动在威海市竹岛街道翠竹社区举行，北京市盈科威海律师事务所实习律师刘巧玉和社区调解员们与社区群众共庆中秋之余，还为社区群众送上了一场普法宣传活动。

“近年来，为更好问需于民，威海市司法局坚持多措并举推动惠民实事落到实处，由法官、律师、民警和共建单位成员下沉到社区，与社区调解员组成社区矛盾纠纷调解小组，每周定期、定点值班，为社区居民调解矛盾纠纷、提供便捷的法律服务，同时为社区居民普及实用的法律知识，让矛盾纠纷在法理与人情中得到‘ 最优解’，让法律知识在寓教于乐中‘入人心’。” 竹岛街道翠竹社区党委书记邵美静说。

“不论大事小情，只要来到翠竹社区党群服务中心反映，工作人员就会为我们提供细致贴心又便捷高效的服务，我们把家长里短、弄不明白的事儿提出来，工作人员就会引导我们根据需求选择相应的法律服务。” 居民陶密告诉记者， “社区矛调‘适老化’性能突出，老年居民反映事儿、解决事儿一点儿不费劲。”

“我们每周三在社区服务中心值班，不管是听社区居民‘发发牢骚’，还是为社区居民提供法律援助，在这里‘ 只有管得不够， 没有不该管’的事。”刘巧玉说。

群众的需要在哪里，翠竹社区就将法治服务工作延伸到哪里。依靠“ 一村( 社区) 一法律顾问”模式，该社区真正做到了矛盾纠纷不上交、排查化解在基层，社区居民对在家门口就能享受便捷法律服务赞不绝口。

“四平四说”调解法则不长成效却很显著

在威海，司法行政工作为民服务的举措不止于此。威海市经济技术开发区司法科针对社会矛盾纠纷源头治理的新需求，以“四平四说”调解工作法为抓手，不断提升矛盾纠纷化解效能。

记者注意到，在经开区法治服务大厅内， “四平四说”调解法详解图，矛盾纠纷多元调解流程等张贴在墙上，供群众阅览；在法律援助办事窗口，工作人员正耐心地引导、劝解情绪激动的当事人，引导他们表达诉求以便为其提供有效法律援助。威海经济技术开发区司法科(矛盾纠纷调解中心)科长(主任)程岗告诉记者：“在办事窗口，以平和的心态把事说清、以平实的语言把法说明、以平等的人格把理说透、以平易的方式把情说近，早已成为大家烂熟于心的工作准则。”

“来寻求司法服务帮助的当事人各有各的苦衷，作为调解员，我们以平和心态面对，用群众听得懂的语言将权利义务说明白，拉近与当事人的距离，让当事人真实表达自己的诉求，更利于我们将调解工作的被动化为主动。” 程岗说， “我们根据群众需求，边学边干，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，不断完善预防性法律制度，从源头减少诉讼增量。”

近年来，为缓解社会矛盾激增的压力，威海市司法局从矛盾产生、调解到诉讼的全过程着手，积极探索非诉讼纠纷解决机制，统筹推进源头治理、分类调解、诉调对接，全力推动矛盾纠纷化于未发、止于未诉。截至目前，威海市运用“四平四说”调解法共调处各类纠纷 6000 多件， 调解成功率达到 99 . 4% 。