重磅利好，降临深圳！包括住房、教育、轨道交通

文/刘晓博

今天（10月31日）傍晚，财政部在官网发布了“关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见”，支持深圳在财政政策体系与管理体制方面探索创新，更好发挥财政职能作用。

其中，对深圳在住房、教育、医疗、轨道交通等方面补短板，出台了一系列重大利好。

在住房方面，财政部的最新文件说：

考虑深圳人口持续净流入对住房的需求，加大中央预算内投资对深圳保障性住房筹集建设的补助，加大中央财政城镇保障性安居工程补助资金对深圳公租房、保障性租赁住房和老旧小区改造的支持力度，推动解决大城市住房突出问题。

在教育、医疗、文化、体育建设方面，财政部给予的利好有：

加快构建义务教育投入足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量投资办学的教育投入体制，建立健全教育经费保障体系，在幼有善育、学有优教上取得新进展。

鼓励深圳通过各项财税政策引导建立区域协同、错位发展、优质高效的公立医院体系，扩大优质医疗卫生资源供给。

支持深圳对标国际一流，加快重大公共文化设施建设运营机制研究，创新引领政府与市场多元化投入的运作模式。统筹用好体育彩票公益金，探索符合超大型城市发展需求的体育设施开放共享新模式，完善全民健身公共服务体系。

文件还强调，为了强化民生财政投入保障，增强惠民政策获得感和可持续性，将：规范安排共同财政事权转移支付，切实履行中央承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任，支持深圳织密扎牢民生保障网。发挥中央财政农业转移人口市民化奖励资金作用，推动进城落户农业转移人口与当地户籍居民享受同等基本公共服务。

上述政策都意味着，国家财政会给予补助或者财政分担，帮助深圳在民生上补短板。

或许有人会问：深圳财政这么有钱，为什么中央财政还要出政策、出真金白银帮助深圳补短板？

这是因为，深圳是中国人口流入最多、增长最快的城市。

在过去10年中，深圳常住人口大增了68%以上，净增710万人，无论是增长幅度还是增长量，都是全国第一。在人类城镇化历史上，也是极为罕见的。

国家对于人口持续流入地区，在义务教育、保障性住房等方面，一直有转移支付或补贴政策。

深圳虽然财政收入丰盈，但超过一半要上交中央财政。深圳作为一个只有40多年历史的城市，各种基础设施积累比较薄弱，需要大量新建保障性住房、医院、道路、大中小学、幼儿园等，财政压力不小。

近年来，深圳在民生问题上加速“补短板”，每年财政投入巨大。

比如2021年，深圳教育支出高达965.3亿元，同比增长13.5%，建成中小学、幼儿园151所，新增基础教育学位13.1万个。卫生健康方面全年支出510.9亿元，增长15.8%，全年新增省高水平医院2家、三甲医院7家、社康机构91家和病床位1000张。深圳全年住房保障支出211.3亿元，全年建设筹集9.65万套（间）、供应分配4.2万套（间）公共住房。

此次财政部出台文件，对深圳住房保障和楼市走向，将构成什么影响？

目前尚未知道中央财政能给深圳建设保障性住房、公租房给予多大的补助。但有了中央的关心，深圳在保障性住房建设方面，一定会力度更大。

根据深圳住建局此前公布的计划，2022年计划建设筹集公共住房不少于12万套（间），供应公共住房不少于6.5万套（间）；计划新开工商品住房约7万套，供应商品住房约6万套。

近年来，深圳住房供应量显著增加。一方面新建商品房大幅增加，另一方面各种保障房大幅增加。这有利于缓解深圳住房矛盾尖锐的局面。

深圳目前存量商品房大约200万套左右，按照全市实际管理2000万人口计算，大约10个人才有一套红本商品房。大量的深圳人租住在城中村、小产权房、工业区宿舍或者违法建筑里。

换句话说，深圳的居住形态还有点类似一个超级工业区，带独立卫生间、厨房、阳台，并有充足采光的成套住宅，比例不太高。

加大新建商品房和保障性住房的供应后，有利于提高深圳的居住品质，推动深圳在住房上向一线城市迈进。这些努力，有利于提高深圳的城市竞争力，让城市有充足的发展后劲。

此次财政部代表中央宣布的支持政策，对深圳城市发展构成了长期利好，便于深圳吸引、留住更多的人才。

这对于炒房客来说，是一个噩耗——深圳未来再次出现快速上涨的可能性大幅降低了，深圳房价被操纵的可能性基本上不存在了。因为商品住宅和保障房进入了双双发力的阶段，这有利于深圳实现房住不炒。

此外，国家还支持深圳提升教育、医疗、文化、体育基础设施的建设，这也将在很大程度上促进深圳改善民生，让深圳的“民生补短板”获得更大的进展。

财政部文件还提出，支持加快构建面向未来的现代产业体系。鼓励深圳整合优化财政资源布局，构建支撑现代产业发展的市政府引导基金投资新体系。支持深圳与国家级基金加强合作，鼓励国家级基金按照市场化原则在深圳布局、投资，助力深圳重点产业补链强链延链。

这意味着，深圳发展现代产业、科技创新，获得了国家级基金的支持，这是一个非常重要的“政策+基金”杠杆。

文件还提到，在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励深圳探索轨道交通项目建设资本金、投融资、建设运营模式改革。这意味着深圳轨道建设有望提速。甚至对周边城市，比如东莞惠州中山构成利好。

文件还说，“研究符合河套深港科技创新合作区深圳园区发展定位的税收政策，促进深港科技紧密协作、优势互补”，这意味深港河套地区将有大的政策利好！