将法律专长用在党和人民最需要的地方——记全国“双百政法英模”、冷水江市司法局副局长叶冠西

来源：【华声在线】

（叶冠西参与宣讲活动。）

华声在线全媒体记者 罗霞 通讯员 谢春明 卢航

从农家子弟到全国“双百政法英模”，冷水江市司法局副局长叶冠西在司法行政岗位上已奋战24年。这些年的司法实践，让他更加深刻地体会到，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

他担任过乡镇司法所所长、律师事务所主任等职务，先后 7 次荣立个人3等功、16 次获嘉奖，获得过全国“新时代司法为民好榜样”“双百政法英模”等荣誉称号。

“我很荣幸生长在这个依法治国的伟大法治时代，让我们这些法律人可以满腔热情地投身于‘法治中国’‘平安中国’建设的时代使命之中，运用自己的法律专长为祖国和人民服务。”日前，在省委政法委组织的“双百政法英模”湖南获评人物集中采访现场，叶冠西由衷地感慨。

锐意改革的先行者

全国第1批部级“智慧矫正中心”、全省第1个由编办批复成立的社区矫正执法大队、全省第1个让全国29家省级法制(治)媒体同时聚焦典型工作经验的县级司法局……冷水江市司法局在近13年里，创造出了许多个“第1”。

谈到刚接手社区矫正工作时的情景，叶冠西仍感慨万千。

2009年，他调任冷水江市司法局副局长。同年，冷水江市司法局也开启了社区矫正试点工作。

一个人、一间办公室、一套桌椅、一台电脑，叶冠西走在了冷水江社区矫正事业的拓荒路上。为顺利完成社区矫正对象的移交工作，他带队奔走在全市16个乡镇及街道，历时1个月，将259名社区矫正对象从公安部门全部接收到各个乡镇司法所监管。

没有人员，叶冠西就向编办、人社部门和市委政府报告，争取设立机构、核定编制、增加人员;没有经费，他就反复向财政部门和市政府报告争取。通过他的不断奔波，逐一解决了机构、编制、人员和经费等难题。一年下来，他跑烂了3双鞋，瘦了10公斤。

他的努力获得了耀眼的成绩。

2012年冷水江市获评全省社区矫正工作先进集体。

2016年，叶冠西带队在全国率先开展社区矫正对象行为规范教育训练。2017年，他带队创建独具特色的人防“十个一”、技防“双监控”、教育“三个四”、监管“五统一”、运行“六集中”的社区矫正“冷水江模式”，获全省推广。

2019年，他带队在全省率先试点开展社区矫正队建制改革和智慧矫正建设，设立全省首个经编办批准的具有独立执法主体资格的社区矫正机构，建成了“一大队四中队”社区矫正执法管理体系。同时，在全省率先建成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的智慧矫正管理系统，探索创建了“五形五化”智慧矫正新模式，开启了“工作在掌上、管理在指尖、帮教在线上”的智慧矫正新时代。

2021年，冷水江市社区矫正中心顺利通过司法部考核验收，成为全国首批部级“智慧矫正中心”。

13年来，叶冠西带队累计将1562名社区矫正对象改造成合格的守法公民，转化率达99%。冷水江市连续8年实现社区矫正对象“零脱管”“零重新犯罪”“群体性事件零参与”的高质量发展局面。

法律权威的维护者

历经397天，跨越近2000公里，一个小小的收监执行案值得花那么大力气去做吗?叶冠西用实际行动给出了答案。

2018年6月26日，骄阳似火，酷热难当。深圳北高铁站2楼问询处，一名双手戴着手铐的男子被便衣民警监视着。两位民警向工作人员出示警官证及相关文件，办妥进站手续后，几人匆匆进站。

“来不及吃饭了，先上车再说。”叶冠西说完，疾速穿过人声鼎沸的候车大厅，一行人踏上回冷水江的高铁，大家才如释重负。

戴着手铐的人叫李某，因盗窃罪被判处其有期徒刑8个月，缓刑1年。缓刑考验期自2017年4月7日起，至2018年4月6日止。2017年4月7日，冷水江市司法局收到深圳宝安区人民法院的执行通知书，这时，社区矫正对象李某却未到。

“必须尽快找到李某，让其接受法律制裁。”叶冠西多次拨打李某手机，但一直处于关机状态;他又带领工作人员到李某所在社区及家中寻找，苦劝家属督促其尽快到司法局报到，家属声称“已与他失去联系”。

叶冠西心急如焚。一方面，社区矫正对象脱漏管若重新犯罪，后果不堪设想;另一方面，不按时到司法局报到超过1个月就要收监，李某犯罪社会危害较轻，可以给他一次机会。

然而，李某像人间蒸发了。“司法局已尽到前期责任，不能就这样放任李某逃避法律制裁，必须维护刑罚执行的严肃性和法律权威。”经集体评议，冷水江市司法局向深圳市宝安区法院建议撤销李某缓刑，执行原判刑罚。

2017年11月9日，宝安区法院作出撤销李某缓刑、执行原判刑罚的裁定。2018年6月9日，李某在深圳龙华区某旅馆内被抓获。

叶冠西坦言：“要将脱逃的社区服刑人员收监到位，很不容易。”

作为司法行政机关，要完成撤销缓刑、收监执行的过程，需要检察、公安、法院的全力配合，多方衔接才能执行到位。他认为，在社区矫正期间违反监管规定，情节严重或重新违法犯罪，依法应当撤销缓刑、假释收监执行的社区服刑人员，司法行政机关应严格执法。“无论其逃多久，跑多远，也一定要将其捉拿归案，绳之以法，以维护刑罚执行的严肃性、法律权威及公平正义。”

百姓权益的“守护神”

丈夫几次起诉离婚还隐匿财产，为爱奔赴远嫁遭遇丈夫背叛的邹女士经历了人生最黑暗的时刻。叶冠西的公正司法和仗义维权，像一束光照进了她的生命，让举目无亲、孤立无援、濒临绝望的她切实感受到了公平正义。

2020年8月18日，邹女士拿着一面绣有“法援无价、仗义维权”的锦旗来到冷水江市司法局表示感谢。

两年前，邹女士来到市司法局提出公证异议复查申请，当时刚接手分管公证工作的叶冠西决定组织开展复查。原来，邹女士的丈夫潘某恶意转移夫妻共同财产，于2018年3月与其父母进行了虚假的赠与公证，将本应属于邹女士和潘某的夫妻共同财产的房产，作为潘某父母所有的房产赠与潘某，企图将为家庭默默付出30年的妻子扫地出门，让其净身出户。

查明事实真相后，叶冠西督促公证处2018年11月依法撤销了原不实公证书。同时，在潘某3年内3次起诉离婚的诉讼中，叶冠西3次指派资深律师为邹女士提供法律援助，并多次指导援助律师帮其查明前夫潘某隐匿的夫妻共同财产。

2020年6月28日，法院作出判决，准许原告潘某与被告邹女士离婚，并判给邹女士1套房子、两个门面以及8.5万元债权、5万元经济补偿款。

这只是叶冠西组织为弱势群体提供免费法律援助，努力让人民群众在每起司法案件中感受到公平正义的一个缩影。

2017至2019年，他大力推进公共法律服务体系建设，建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，探索创建了公共法律服务“1314”工作法。

近3年来,冷水江市司法局免费提供法律咨询2.8万余人次，办理各类法律事务3300余件，挽回经济损失约1.5亿元;办理法律援助案件900余件，挽回经济损失3300余万元，免收法律服务费420余万元，极大提升了人民群众对政府的满意度。

叶冠西表示，他将珍惜崇高荣誉、牢记神圣使命、强化担当作为，不忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在实现中华民族伟大复兴的新征程中贡献新的力量，将法律专长用在党和人民最需要的地方。

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