打工新鲜事儿 | 大城市落户条件全面放宽，落户城镇更容易啦！

原标题：大城市落户条件全面放宽，落户城镇更容易啦！

8月3日，公安部举行新闻发布会，表示力争8月底前实施一系列有关户籍方面的政策，包括大力推进以人为核心的新型城镇化，探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策，试点新生儿入户等“全程网办”，对户口迁移等全面实施“跨省通办”。

公安部治安管理局副局长亓希国表示，按照党中央统一部署，公安部充分发挥牵头部门职能作用，会同有关部门采取有力措施，推动全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平，推动农业转移人口市民化工作取得重要进展。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。

公安部研究室副主任何文林介绍，公安部将大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇（街道）或村（社区）设立公共集体户，便利各类人员落户。

探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。试点实施灵活落户政策。对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

实行公安政务服务“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。持续推进公安政务服务“全程网办”。试点新生儿入户、居民身份证丢失补领（领证不超过两年）、居住证办理、户籍类证明开具等高频事项全程网办，推动更多服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。全面实施“跨省通办”。对户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

实施“免交证、办成事”改革。按照“能减则减、能免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。试点证件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定证件照片统一采集标准，推进共享应用，解决群众证件照片多次、多头采集问题。

亓希国表示，公安部将充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革：推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

政策解读：对务工者进城落户有啥影响？

放宽落户条件、降低落户门槛

根据上述措施，大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

公安部治安管理局副局长亓希国在新闻发布会上指出，公安部充分发挥牵头部门职能作用，会同有关部门采取有力措施，推动全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平，推动农业转移人口市民化工作取得重要进展。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。

调整优化超大、特大城市落户政策

上述措施提出，调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。

“推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。”亓希国表示，公安部充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。

其中，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

进一步放宽集体户设立条件

上述措施要求，进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，便利各类人员落户。

居民户口簿。中新网记者 李金磊 摄

探索户籍准入同城化

上述措施指出，支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

记者注意到，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认。

受访专家表示，这些年都市圈或城市群发展的一个新趋势就是，人口在同一个都市圈或城市群范围内流动越来越频繁，所以，适应这种趋势，探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，将促使人员流动更加便利。

试点实施灵活落户政策

上述措施指出，对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

专家表示，上述户籍制度改革措施具有“含金量”，将进一步使更多的农业转移人口进城落户，推动新型城镇化的发展，从而服务和助力高质量发展。

从放宽、放开到留住、用好

长期以来，户籍制度改革都是高关注度的话题。《“十四五”新型城镇化实施方案》，一个亮点就是提出深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。国家发改委多次发文，推动农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力。这次出台的户籍新政，为人口流动提供了进一步配套的制度保障。

户籍制度改革有利于人口迁入，在人口负增长时代，人口流入带来的竞争优势不言而喻，能为城市的持续发展提供丰富的劳动力，也能促进居民消费和投资增长。

人来了是好事，管理好、服务好、发展好更是大事。对各种引人政策，也有论调担心：会不会来了留不下？短时间内大量人口涌入，会不会给城市治理带来压力，造成“洼地效应”？教育、医疗、住房等保障能拉齐吗？在当前经济下行环境中，就业难度会不会加大？担忧并非没有道理，都是摆在城市治理者面前的现实问题。

“以人为核心”，一直是推进新型城镇化的重要前缀。从乡到城，从一个城到另一个城，这些统计学上跳动的数字背后，承载着一个人的命运、一个家的希望。能不能进得来、留得住、有发展，很大程度上取决于户籍制度改革、基本公共服务供给、就业创业服务保障、社会保障面覆盖、城市建设布局规划等一系列政策支撑。紧扣“人”这个“题眼”，以劳动力和人才的自由合理流动为起点，实现城乡融合发展，推动经济高质量发展，实现从放宽、放开到留住、用好的闭环，用人口高质量发展支撑起中国式现代化，这道必答题等待着更多创新解法。

（综合来源：中国新闻网、中国网、光明网、浙江日报）

来源：工人日报客户端