天津滨海新区律师眼中的法治变迁

法律援助人员为女性居民提供法律咨询 记者 刘纯 摄

短评

改革开放四十年也是中国法治不断进步和律师业不断发展的四十年，40年来中国法治建设取得了举世瞩目的成就。改革开放以来，特别是近年来，滨海新区律师行业快速发展，律师队伍不断壮大，业务领域不断拓展，在司法活动、社会管理等领域凸显重要作用。作为法治建设进程的参与者，律师日益突出的作用彰显法治滨海建设的辉煌历程，律师队伍的成长是新区打造法治化营商环境、推进依法行政、加快公共法律服务体系建设的有力见证。

日前，新区某小区因开发商推行地下车库“捆绑销售”，引发业主不满，开发商与业主一度互不让步，酿成纠纷。小区所在街道在处理这一纠纷过程中，没有“凭经验”“看感觉”行事，而是请来政府法律顾问，由律师做法律高参。律师先是从法律层面研判车库的权属，然后又查找了全国类似纠纷的法院判例，最终为纠纷的解决提供了权威的法律依据。此次事件的解决只是滨海新区发挥法律顾问制度优势、依法行政的一个缩影。

“新区各级行政部门、单位依法行政的意识越来越强了!”市政府法律智库专家成员、市律协滨海新区直属委主任、新区政府法律顾问胡有斌是新区一家律师事务所的负责人，在多年的律师从业生涯中，他感触颇深。(下转第二版) (上接第一版)“随着改革开放进程的不断推进，法治文明不断提升，人们的法律意识越来越强，对政府依法行政也提出了更高要求。”胡有斌说，具体行政行为与个体权益出现矛盾时，以前某些人更多会选择上访，而现在更多的是通过提起行政诉讼。行政诉讼案件越来越多，不仅体现出个体法律意识的提高，同时也推动政府不断提高依法行政水平。”

记者从新区司法局了解到，去年，为进一步建立完善法律顾制度和公职律师、公司律师制度，新区专门出台相关实施办法，推动区委、区政府及其工作部门、人民团体普遍设立法律顾问、公职律师，国有企业推进法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度。 “推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，对于提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力和水平，实现国家赋予新区功能定位，加快创建繁荣宜居智慧新城都具有重要的意义。”胡有斌说。

法律顾问制度在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。“每个部门在做决策之前要进行合规性审查，出台一项政策，要考虑有没有上位法的依据，或者法律有没有授权。”胡有斌介绍说，全区党政机关、人民团体均完成了兼职法律顾问聘任工作，兼职法律顾问在推动依法决策、依法行政和依法办事方面充分发挥专业优势。

执业已有11年的杨晶律师谈起执业经历也颇有感慨。他告诉记者，刚做律师时，新区范围内仅有几十名律师，律师调查取证一度面临很大困难。以前律师到婚姻登记部门、工商部门查询信息要提供各种材料，一些部门不予积极配合，甚至拒绝律师调查。

随着法治进程的不断推进，律师的地位不断提升。特别是2017年，天津市印发《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》，推出“律师调查令”，解决了律师调查取证难的问题，提升了司法公信力，也营造了公正司法的良好环境。

杨晶告诉记者，无论是制度建设，还是现实效果，新区依法行政水平有了很大提升。只有政府依法行政，才能带动百姓依法办事、依法维权。

“法律在彰显公平正义方面，也更多兼顾到更广大群体，这是改革开放以来社会制度优越性的一个具体体现。”胡有斌说，新区在普法宣传、法律援助方面不断改革创新，让弱势群体受到法律援助。如滨海新区司法局与新区妇联联合成立法律援助工作站，借助律师专业优势，确保妇女儿童合法权益得到充分的保障

同时，为更好服务滨海新区经济建设“主战场”，滨海新区司法局还成立法律服务团，充分发挥滨海新区律师和公证的职能作用。为助力新区推动“双万双服促发展”活动，法律服务团成员多次深入企业就相关法律问题做现场咨询；结合“滨海五十条”方案内容，针对不同规模、类型的企业，分别开展相关法律知识培训。

新区律师行业伴随改革开放不断成长。来自新区司法局的信息显示，新区律师从不到百人发展到现在111家律师事务所950余名律师，成为新区公共法律服务“主力军”，成为推动法治滨海建设的重要力量。(记者 刘纯)