每日一警·第三十四期：违反民主集中制原则

“身未动 心已远 廉相伴 警先行”

##每日一警·第三十四期##

违反民主集中制原则

简释

所谓违反民主集中制原则，是指拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题，或者下级党组织拒不执行或擅自改变上级党组织的决定。其重要表现形式之一就是违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的行为。这里的“重大问题”，是指那些按照规定应当由党组织集体讨论作出决定的事项和应向上级党组织请示报告的事项。这里的“个人或者少数人决定重大问题”，是指对重大问题，既不提交党组织集体讨论决定，又不向上级党组织请示报告，而由个人或者少数人作出决定。如果个人或者少数人决定的问题是其职权范围内应予决定的事情，不应视为个人或者少数人决定重大问题。

提醒

当前，全面深化改革进行到攻坚阶段，敢于拍板、有担当是一个领导干部所必须具备的领导能力。然而，敢于拍板决不是可以否定集体决策，更不是可以违反民主集中制避开集体决策独断专行、以权谋私。历史和实践已经证明，违反民主集中制原则，搞独断专行只会给党的事业造成严重危害。

在今天，反对独断专行，更有党风廉政建设方面的特殊意义。一方面，即使有独断专行毛病的领导者比较廉洁奉公，一心想把工作和事业搞好，也容易出现因个人专断盲目拍板造成决策失误，对班子团结和党群关系造成损害，对国家财产造成损害。另一方面，对廉洁自律意识较差的领导者来说，独断专行就可能成为走向腐败的先导。当有的领导干部觉得自己贡献很多、合法收入却很少，功劳极大，却无缘问津先富阶层的消费方式和财富积系，很容易导致心理不平衡，产生找机会捞一把、“抹平”这种差距的冲动、而个人独断专行、权力很大的现实，又使他很容易以权谋私或搞权钱交易。当这两个“很容易”走到一起时，从独断专行到腐败就不很远了。

当然，也有些领导干部“独断专行”的表象，本身就是为了给自己的腐败活动提供掩护和方便。对这些干部而言，独断专行有利于暗箱操作摆脱干部群众的监督；有利于掩盖权钱交易，“好处”个人独吞。对这后一种“独断专行”者，各级党组织和有关部门显然应给予更多的“关心”。

链接

①《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

②《中国共产党纪律处分条例》

第七十条违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

③《行政机关公务员处分条例》

第十九条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的。