办公证材料多？减证便民5年，砍掉116项

2023年7月3日，司法部举行新闻发布会。 （姜博文/图）

396，这是5年前办理保全、学历、学位、证书（执照）、现场监督、合同（协议）等33类81项公证事项所需要的材料项数。如今，116项被砍掉，仅需280项。

2023年7月3日，司法部举行新闻发布会，介绍近年来全国推动公证服务减证便民的总体情况，相关举措及成果集中在四个方面：精简证明材料、推行“最多跑一次”、创新服务方式并提供多元化便民服务、健全价格机制以降低办证成本。

“全面梳理地方出台的公证证明材料清单，能压缩的尽量压缩。”谈及此前民众反映办理公证材料多的问题，司法部公共法律服务管理局局长刘福臣在发布会上说。

减证办法包括，公证机构能够通过主动核查或政务信息资源共享方式获取的证明材料，不再让当事人提供；属于循环证明、无谓证明的材料砍掉。过去，房屋租赁合同公证需提供13项证明材料，处分财产的遗嘱公证和遗产管理人公证则需提供7项，经过此轮精简，三者现均只需4项。

除此之外，刘福臣还表示，在提供证明材料方式上，对事实清楚、法律关系简单的一些公证事项中涉及的一些辅助性证明材料，不再要求当事人提供原件。如放弃继承权声明公证，申请人只需要提供死亡证明、亲属关系证明、财产权利证明的影印或复印件。

“最多跑一次”同样成为减证便民的重要举措，如当事人可以网上申办部分公证事项，只在取证时跑一次公证机构；当事人在公证机构提交证明材料的，公证书可以通过邮政、快递等方式寄送。公证事项范围也得到进一步扩大。以宁夏为例，“最多跑一次”公证事项就由最初的70项增加到180项。

公证服务方式也有了创新。中国公证协会秘书长曹阳介绍，中国公证协会于2020年8月组织研发“全国公证处地图”微信小程序和“公证服务查询系统”，实现公证机构查找导航、公证服务信息展示、在线申办导引等功能。“比如我们拿着手机，现在就可以点出来看到最近的公证处。需要办理哪些公证事项，提交哪些材料，里面清楚地告诉大家。”

刘福臣说，改革加强了对偏远地区、力量薄弱公证机构的对口帮扶，引导县域公证机构进驻基层公共法律服务中心（站），通过上门办证、视频公证、巡回办证、定期办证等方式，实现群众申办公证“就近办”。

在价格方面，刘福臣介绍，“我们会同国家发展改革委价格司进一步完善公证服务价格形成机制，明确划定关系民生的基本公证服务项目清单，实施政府定价或指导价管理。如，鼓励各地实行最高上限价格管理，规定办理单套居民房产继承、遗赠公证事项费用不得超过1万元；指导各地落实价格减免政策，对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证，免收遗嘱公证服务费用。”

不同省、市在落实公证减证便民方面也有着各自的措施。

北京市司法局公证工作处处长刘鹏介绍，在核减材料、降低收费标准等举措的基础上，北京市推出减免特殊群体公证费用举措：公证申请人为见义勇为人员或其家属因见义勇为行为主张相关民事权益，需要办理公证的，可以向公证机构申请减免公证费用。

天津市司法局公共法律服务二处处长赵莉称，对于当事人有特殊情况难以提供的证明材料，公证处主动与公安、民政、不动产等部门沟通协调，最大程度为当事人提供便利。此外，天津还扩大海外远程视频公证试点，和23家使领馆合作办理了128件海外远程视频公证。

山东省司法厅公共法律服务管理处处长董敬贵则称，山东进一步放宽公证执业区域限制，将六大项27小项常用公证事项执业区域变更为山东省全省，民众办理这些公证事项可向全省任何一家公证机构提出，不受地域限制。

南方周末记者 姜博文