【普法宣传】《行政许可法》你了解吗？

《行政许可法》

《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正。

行政许可的概念

行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ——《行政许可法》第二条

特征：

1、依申请性：有申请才有审批。

2、管理性：行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为。

3、外部性：“官”批准“民”，是外部审批，即许可。内部审批不叫许可。

4、授益性：行政机关授予老百姓权力和好处。

行政许可的设定

《行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（二）市场竞争机制能够有效调节的；

（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

行政许可的实施机关

1.行政机关：国务院、各部委、省级政府及主管部门、县级以上政府及主管部门

2.法律法规授权的组织：具有管理公共事务职能的组织（如：医院、学校、图书馆及一些公用事业机构）

3. 受委托的机关（《行政许可法》第二十四条 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。）

行政许可的实施程序

1.申请

（1）当事人需要从事特定许可事项，应当提出申请（第二十九条）

（2）当事人应当如实提交有关材料，反映真实情况（第三十一条）

2.受理

A.不需要取得许可的，应当即时告知不予受理。

B.不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理决定。

C.属于本行政机关职权范围的，需要取得许可的申请材料，存在可以当场更正错误的，应当允许当场更正，不得以此为由拒绝受理申请。

D.属于行政机关职权范围，需要取得许可的申请材料，存在不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

E.申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

3.审查

（1）形式审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

（2）实地审查。是指行政机关必须去现场，核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致而开展的审查活动。

4.决定

许可决定有2种：准予或不准予。

（1）行政机关对受理的许可申请，有作出决定的义务：

A.除当场作出决定外，应当在法定期限内作出；

B.应当按照规定程序作出决定；

C.应当根据审查结果作出许可决定；

（2）行政机关不予许可的，应当说明理由，并告知申请人享有复议、诉讼权。

（3）行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：

A.许可证、执照或者其他许可证书；

B.资格证、资质证或者其他合格证书；

C.行政机关的批准文件或者证明文件；

D.法律、法规规定的其他行政许可证件。

（4）颁发许可证公开，方便公众查询。

（5）法律、行政法规设定的行政许可，没有地域限制。

行政许可的收费

行政机关实施行政许可，原则上不得收费。

收费的，必须有法律、行政法规作依据。

收费项目和标准要公开。

收支两条线（收取的费用上缴国库）。

行政许可的监督检查

《行政许可法》第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

《行政许可法》第七十条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

《行政许可法》第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者

保密商务信息的；

（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施

行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的；

（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可

的理由的；

（八）依法应当举行听证而不举行听证的。

来源／容城政务服务