劳动规章制度，是劳动者在共同劳动过程中必须遵守的行为规范与准则。用人单位可以通过依法制定和完善劳动规章制度，加强内部劳动管理，保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务，同时也能维护用人单位合法权益。

一、规章制度实体应当合法、合理

（一）内容的合法性

《劳动法》第八十九条规定，用人单位规章制度的内容需要合理合法，不得出现违反法律禁止性规定，也不得出现不符合公序良俗的条款，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《劳动合同法》第三十八条规定, 用人单位的规章制度违反法律、法规的规定, 损害劳动者权益的, 劳动者可以解除劳动合同；《劳动合同法》第四十六条规定, 劳动者依照《劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的, 用人单位应当向劳动者支付经济补偿。

因此, 如果规章制度不合法, 不但会导致该规章制度的相关内容无效, 同时还可能导致员工以此为由解除劳动合同, 并要求公司支付经济补偿金。

（二）内容的公平合理性

广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会出台的《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》第二十条第二款规定，已向劳动者公示或告知，劳动者没有异议的，才可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

管理制度的内容不仅不能与社会公德等相背离，不得违反公序良俗，其内容也要符合社会的普遍认知，不违反诚实信用的原则。规章制度中不合理的条款, 很可能不会作为案件适用的依据。在企业制定的规章制度中，最为重要而又最易出错的两个部分是绩效考核制度和奖惩制度，企业在自行制定这两部分的内容时，应该综合考虑行为的性质、可能引起的后果(影响）等多方面因素，进而对其设置相对应的奖惩、绩效评估标准。

（三）内容必须具体、明确、无歧义

规章制度的内容必须具有可执行性，规定内容不具体、不明确，没有客观的评判标准，明显无法真正的用于满足管理需要的内容，明显没有使用的价值和意义，也无法作为案件审理的依据。

同样以绩效考核制度和奖惩制度为例，在这些规章制度中，应当尽可能明确、量化每一种行为所对应的奖励、处分、绩效分数的增减的标准，使每一种行为都能找到唯一的、对应的奖惩和绩效评估标准，从而为大多数员工所接受。

二、规章制度应当经民主程序制定

2021年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第五十条规定，“用人单位根据劳动合同法第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为确定双方权利义务的依据。”

（一）必要经过民主程序制定才能生效的事项

规章制度的民主程序一般包括两个步骤，一是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；二是与工会或者职工代表平等协商确定。直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，需要经过民主程序执行才能生效，常见的如：（1）劳动报酬；（2）工作时间；（3）休息休假；（4）劳动安全卫生；（5）保险福利；（6）职工培训；（7）劳动纪律；（8）劳动定额管理等。

（二）公司应当保留相应的证据

用人单位在进行规章制度民主程序时，应注意保留好书面证据，比如就规章制度进行讨论、协商的会议纪要、张贴公告的记录、邮件发送记录等。一旦劳资双方在规章制度效力问题上发生争议，用人单位应当就企业规章制度是否经过民主程序制定并已向劳动者公示的事实承担举证责任。

此外，《劳动合同法》强化了员工在公司制定规章制度过程中的民主权利, 明确规定公司规章制度必须经过民主讨论程序。因此, 为了保障规章制度在程序上符合法律规定, 公司在制定或修改规章制度时, 应通过民主程序讨论确定, 即规章制度应首先形成草案文件, 然后召开职工代表大会或全体员工共同进行讨论, 并形成书面的会议纪要, 将工会或职工代表提出的方案和意见、会议议题的投票等决策过程及其结论性意见记录在内，形成规章制度意见稿、定稿文件, 由全体与会人员签字确认, 保留相应的证据。

三、规章制度应当向劳动者公示

企业规章制度只有向劳动者公示后才对劳动者产生约束力。《劳动合同法》第四条规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

规章制度公示的方式多种，最用的主要有：（1）将规章制度张榜公布，公布的地方可以在用人单位的宣传栏、员工宿舍、员工饭堂、工作场所等；（2）将规章制度作为劳动合同附件，在签订劳动合同时随合同文本一并给劳动者，并保留签收记录。需要注意的是，用人单位要检查是否存在公示和告知的盲区，对于老员工，如果公司新出台新的规章制度，应注意对新制度要重新公示和告知。

四、总结

规章制度内容合法、制定程序合法、公示是衡量用人单位规章制度合法性的三个要素。为了充分行使企业的自主经营权，企业应重视规章制度，建议从制定环节就经过专业人士的把关，更好的发挥规章制度为企业发展保驾护航的作用。