为什么部分退休人员对自己的养老金不满意，我来说说自己的认识

#时事热点头条说#

现在网上晒自己的养老金，讨论养老金的话题很多，但是我发现一个比较奇怪的现象，不管是养老金高的人，还是养老金低的人，都对自己的养老金不是那么满意，养老金高的人认为还应该再高，养老金低人认为自己的养老金为什么会那么低？

我关注退休人员的养老金，关注社保知识，到现在也已经有5年多了，从什么都不懂到基本熟悉，虽然称不上专家，但也算一个社保知识的传播者，宣传者，喜欢者。

我国的企业职工基本养老保险，大范围的开始实施，是根据国发（1991）33号文件，即《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》精神执行的，有的地方是从1992年1月开始的，有的是从1992年的6月开始的，各地执行的时间不完全一致，仔细算下来，企业的养老保险制度已经实施了31年。

机关事业单位养老保险制度要从真正实施，实际上是从2014年10月1日开始的，也是按照国发（2015）2号文件，即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神来实施的。虽然部分地方从1996年就开始机关事业单位工作人员缴纳养老保险，但由于政策不配套，加上财政比较困难，实际上没有真正实施。

机关事业单位养老保险经历了老机保和新机保两个历史过程，老机保是指试点期间缴纳的养老保险，新机保是指2014年10月1日实施的养老保险。到现在为止老机保留下的历史遗留问题还没有完全彻底解决，比如个人缴费处理退还问题，我自己也还是缴纳了的，但到现在为止退还的资金还在路上，什么时候返还到位还是一个未知数。

企业职工基本养老保险，机关事业单位养老保险，虽然待遇标准不同，但同属于城镇职工养老保险，此外还有城乡居民基本养老保险。按照制度设计的目标，就是要建立起一个多层次，广覆盖，保基本的社会养老保险制度，保基本是其中最主要的内容。

保基本的意思，其实就是保证基本的退休生活，养老生活，养老金不是发家致富的手段，不会让你过上养老无忧的日子，只能保证基本的生活需要。要过上好日子，在制度设计中，还有上限，还有补充养老保险，还有个人养老金等措施。

虽然只是保基本，但不少人还是把养老金当成终身唯一的生活来源。的确是如此，退休了除了能按月领取基本养老金，有更高的养老金，还有什么比这更加让人期盼的呢？打工受到年龄的影响，工作不好找，退休人员也希望依靠自己的双手来改变生活状态，但劳动力市场的机会不多。

补充养老金，国有企业可能会有，机关事业单位会有，但是数量有限，这部分比例最多占退休人员总数的三分之一。买个人养老金，首先不要说没有钱，就是有钱已经退休了的也无法办理，甚至连商业养老保险都无法办理。

由于主观和客观因素的变化，一旦退休，养老金是多少就已经成了定局，一辈子想要改变，这是不可能的事情。只能寄希望于国家调整退休人员的养老金。虽然现在养老金调整已经19连涨，但调整的比例一年比一年低，养老金上涨的幅度抵不上物价涨幅的因素。

养老金调整以后，养老金高的人越高，对于养老金低的人，好像激励作用不是那么大。由于攀比心理的作用，大家还是骂声一片，没有感恩，没有激动，新的不平衡由此产生。

虽然目前的我国养老保险制度建设从大方向上看已经较为完善，但也有很多不符合国情的地方，不尽如人意的地方。养老金低的人，主要是企业退休职工，企业退休职工本来缴费标准低，缴费年限短，按道理养老金低是正常的。

但企业职工养老金缴费低，这不是职工造成的，而是企业的决策导致的，企业的这种决策又和相关部门的执法不严，监督不到位有关系的，职工有意见肯定是应该的。对职工造成的影响不是一时而是一世，所以有意见也算正常。

养老金高的人，比如企业的高管，垄断性企业的职工，机关事业单位的退休人员，他们的养老金是企业退休职工的倍数，按道理他们应该满足了。

但现实是，由于制度的原因，人为划分了老人，中人，新人，中人还有十年过渡期，很多中人从退休到死亡，还不知道自己正式的养老金是多少？

中人和老人相比高出一大部分，先退休的中人和后退休的中人相比，又有上千元甚至几千元的差距，今后的新人是什么情况，还没有到那个阶段。不过老人肯定是不满意，先退休的中人是不满意的，以后退休的新人满意不满意，这个我无法预测的。

为什么会有这么多人对养老金不满意？其实原因很简单，制度设计出了问题，大制度没有问题，小制度有问题。比如养老金的计算办法不统一，特别是过渡性养老金的计算，各个地方不一样，差距比较大的。

企业是一个计算办法，机关事业单位是一种计算办法，但计算办法是在不断探索的，有的办法明知道有问题，但没有及时去调整，去测算，责任全在地方身上。最终结果是企业职工不满意，机关公务员不满意，事业单位工作人员不满意。

当然任何一项制度要让所有人都满意，这是无法做到的，要做到绝对的公平、公正也是比较难的。但在养老保险实现全国统筹以后，能不能在广泛调研的基础上，再充分听取群众意见的基础上，把30多年前的制度进行修订、调整，适应新的发展形势，这还是有可能的。