长春市宽城区司法局公共法律服务体系建设综述

近年来，长春市宽城区司法局在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实上级司法行政机关指示精神，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，打造普惠性、精准性、可选择性的公共法律服务，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“三大平台”助推公共法律服务普惠便捷

2017年，在宽城区委、区政府的高度重视和大力支持下，宽城区公共法律服务中心搬迁新址，建筑面积3000余平方米，整合集成公共法律服务职能要素，为群众提供集人民调解、法律咨询、法律援助、信访法律服务、助企服务、矫正帮教、公证服务等为一体的公共法律服务；同时，将公共法律服务资源向基层倾斜，在全区11个街（镇）建立公共法律服务工作站，在75个社区（村）建立公共法律服务工作室，并探索在578个网格建立公共法律服务工作点，着力打造区级、街（镇）、社区（村）、网格4级“一站通”实体平台。通过提供现场与预约服务、人工与智能服务、指引与受理服务等多种服务，让群众只进“一扇门”，就能办理公共法律服务“所有事”。

与此同时，宽城区司法局将原法律咨询、法律援助专用电话升级为全方位在线公共法律服务热线平台，建立起全区的“82911800”法律服务协调指挥中心，做好与“12345”“12315”“122”等服务热线的衔接，打造具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务、政务监督、协调联动、舆情分析等多功能于一体的热线平台。

在创新工作思路基础上，宽城区司法局将重科技、强支撑作为重要路径，深入实施“互联网+”工程，实现公共法律服务载体创新。通过开通“宽城司法”微信公众服务号，开展网上预约等服务项目，构建“互联网+人民调解”“互联网+法律援助”“互联网+公证”等业务预约的新媒介， 拓宽群众申请渠道，让群众不出家门解决法律难题；通过开展“互联网＋矫正”新方式，实现实时视频点名、远程谈话、网上教育学习、实施监督；通过探索“互联网+基层司法所”新领域，开通司法所微信公众号，定期发布社会热点法律解读、人民调解案例剖析、生活常识与感悟等信息；通过构建“互联网+服务”新模式，构建宽城区公共法律服务微信群矩阵，建立宽城区公共法律顾问管理群，指导街（镇）、社区（村）建立公共法律服务微信群，为每个群配备了1名司法所工作人员、1名职能科室工作人员、1名律师，协助、协调街（镇）、社区（村）的公共法律服务平台建设， 构建高效化“一网通”网络平台，为辖区群众提供精准、高效、普惠的公共法律服务。

“一村（社区）一法律顾问”助推公共法律服务精准优质

随着拆迁安置、土地承包、村（社区）事务管理等各种矛盾频发，宽城区司法局积极创新预防和化解社会矛盾体制的新方法，推出了律师服务基层发展的新途径：“一村（社区）一法律顾问”制度。

今年3月，区司法局成立以一把手为组长、主管局长为副组长的“一村（社区）一法律顾问”工作领导小组，小组成员由各司法所所长担任；领导小组办公室设在法律服务监督指导科。制定了《关于加快推进“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案》，召开由75个村（社区）主要负责人、11名司法所所长及全区法律服务执业人员参加的“一村（社区）一法律顾问”工作大会，在全区16个律师事务所、4家基层法律服务所中精心挑选业务素质高、热心公益事业的律师44人、基层法律服务工作者10人组建宽城区法律顾问团，按照“属地优先、就近服务”的分配原则，以及一名律师服务的村（社区）不超过两个的标准，对法律顾问团成员进行科学合理的分配。

通过发挥律师、基层法律服务工作者、公证员等法律服务人员精通法律政策的行业优势、专业优势和法律服务的职能作用，为群众解答法律问题、举办法治讲座、化解矛盾纠纷、代为起草或修改有关法律文书、参与诉讼活动，以及协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见。

“三社联动”助推公共法律服务规范高效

在宽城区凯旋街道一心街社区，记者了解到了一种创新的“三社联动”服务模式，即以社区党委为统领，充分调动社区社会组织、社工及志愿者力量，提升公共法律服务水平。

一心街社区有10个主要小区，居民5088户，总人口15838人，改制企业家属区多、弃管小区多、私搭违建多、下岗人员多、老龄人口多、流动人口多。一心街社区公共法律服务工作室在为群众提供法律服务的过程中，充分发挥社区党委的引领作用，逐步建立健全了由9名党员先锋组成的一心街社区人民调解委员会，完善了7个网格调解小组，分布于66个居民小组里。其小组成员由党员、社区社团组织党员和骨干成员组成。为了进一步优化队伍、激发调解活力，一心街社区积极推动社区、社工、社会组织联动，将“三社联动”与人民调解、行政调解、司法调解深度融合，带动了一支由500余名居民志愿者、党员志愿者等组成的民间调解队伍。

几年来，一心街社区公共法律服务工作室共调解各类矛盾纠纷1万余件，成功率100%；开展法律知识宣传50余次，每周一次的专业律师答疑、每月一次的“法律大讲堂”、不定时出演的法律情景剧，在很大程度上提升了辖区居民的法律意识。如今，一心街社区已经成为矛盾纠纷零上交、服务群众零等待、法律宣传零距离、特殊人群管理零死角的“四零社区”，为辖区的和谐稳定做出了积极贡献。

一心街社区只是宽城区56个社区、19个村中的一个缩影，公共法律服务工作在宽城区各个社区（村）中都如冬日盛放的腊梅，把缕缕馨香送到了百姓心间。(北方法制报记者：洪双玲 撰稿： 李玉石 张宏宇)