「公职律师风采」淄博监狱吕成光：明法者进 奉法者强

公职律师风采

他肩扛警察之责砥砺奋进，从警二十年，荣立个人二等功1次，三等功4次，是“全省十佳监狱人民警察”；他手擎律师之剑锐意进取，是全省监狱系统首批公职律师、是山东省“五五普法”工作先进个人、是淄博市“十佳企业法律顾问”；他身披法律之旗震慑犯罪，成功化解了刑释人员非法缠闹勒索案件十余起，用实际行动践行着忠诚于党和人民、忠诚于宪法法律的铮铮誓言，他就是山东省淄博监狱劳动管理一科科长吕成光。自2004年被山东省监狱管理局聘为全省监狱系统首批公职律师以来，该同志始终以紧迫的责任感和强烈的使命感，忠于法律，不畏权势，匡扶正义，积极维护好监狱的合法权益。

发挥职能特色 完善内控机制

“鞋子合不合脚，自己穿着才知道”。一个井然有序又充满生机的单位必定有一套独特的管理模式。该同志立足本职，结合多年从事法律事务的经验累积，坚持以法为引领、依法解难题的原则，积极做好监狱的法律智囊。结合监狱的实际情况，倡导推动建立了独具淄博监狱特色的“一二三四”法律风险防范体系，变事后补救为事前防范，为监狱党委科学决策、优化管理提供了强大法律支撑。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。为从源头上维护监狱利益，确保监管安全，该同志认真履行公职律师职责，积极发挥专业优势，主动建议完善监狱相关规章制度和内部法律监督制度，先后主持起草制定了《淄博监狱重大项目及采购管理制度》《淄博监狱廉政保证金制度》《淄博监狱信访工作制度》《债权分级管理办法》等，健全重大投资、资产处置、改制改组等一系列内部法律监督制度，力求把制度建设贯穿于监狱管理的各个重要环节，推动形成了适应市场竞争要求的监狱法律风险防范机制，有效防范了各种风险。

合同是法律约束力的有效体现。为确保监狱在依法行使权力中取得主动地位，该同志以公职律师的细致精神和监狱警察的职业素养为依托，结合多年工作经验，编辑制作《合同法律风险防范的内部指引手册》，起草制定符合淄博监狱实际情况的合同格式，并严格审查监狱所签署的每份合同，堵塞了管理漏洞，为监狱管理工作提供了有力支撑。近五年来，累计审查合同上千余份，发现隐患并及时整改上百个，有效维护了监狱利益。

化解矛盾危机 维护法律权威

于某，一个曾在淄博监狱服刑改造、现刑满释放的人员。1988年，其在服刑改造期间，因意外事故导致其左踝部受伤。2010年以来，于某故意隐瞒事实，以在监狱服刑期间致残、出狱后伤情恶化导致其丧失劳动能力为由，多次上访要挟监狱给予经济补偿。2016年，于某勒索未果后，罔顾事实向淄博监狱提出国家赔偿，要求一次性给予其赔偿费用48万元。

2016年2月1日，吕成光同志接到赔偿申请书后，敏锐地察觉到这是一起刑释人员无理缠闹事件，必须迅速处理、化解矛盾，防止酿成更大风险。花钱买不来平安，妥协换不来和谐，如何实现事件处理法律效果和社会效果的统一成为摆在该同志面前的最大问题。该同志旋即查阅相关资料、走访涉及人员。在充分了解清楚事实后，他会同相关单位负责人组成协调小组，在“引”与“理”上苦下功夫，通过大量列举其服刑改造期间相关文书材料，证实监狱并无不当行为，不属于国家赔偿。随后该同志起草制作了《不予国家赔偿决定书》。后于某不服，向山东省监狱管理局申请行政复议，被驳回后，又向山东省高院提出国家赔偿要求。该同志与监狱部门相关同志一起研究案情,精心准备材料,先后向法院提交六大类证据材料200余页,为打赢官司奠定了坚实基础。最后法院驳回了于某的国家赔偿申请,有力地维护了监狱机关的尊严和法律的公正。

多年来，在法律的指引下，吕成光同志一步一个脚印，与信访等有关单位相互配合，成功化解了十余起刑释人员非法缠闹案件，不仅有力地打击了非法缠闹人员的嚣张气焰，维护了监狱机关的合法权益，更化解了矛盾，彰显了法治的公平正义。

破除债权纠纷 捍卫合法权益

187万元的欠款，放在哪个单位都是一笔不小的数额。为追回欠款，吕成光同志不辞辛苦、不畏艰辛，与被告江苏某公司斗智斗勇，历时2年1个月，最终赢得诉讼追回欠款。

2011年，江苏某公司因经营不善、资金困难处于全盘停产状态，监狱企业面临187万元货款无法回收。为防止国有资产流失，监狱决定起诉。案件历经江苏省市中院一审、高院二审，判决淄博监狱胜诉。但由于该公司实际处于停产状态，又无财产可供执行，监狱面临赢了官司输了钱的局面。作为监狱的公职律师，该同志发现该公司的投资股东存在抽逃资金的行为。细节决定成败，机会稍纵即逝。他随即向连云港市中级法院申请追加该公司投资股东作为被执行人，并同时向上海市公安局举报该投资股东涉嫌抽逃资金罪，以刑事案件施压。面对法律制裁，该公司试图以吕成光同志为突破口与监狱讨价还价，其先以金钱诱惑，后又以人身安全威胁。在诱惑面前他不为所动，在威胁面前他无所畏惧，誓将监狱的合法权益捍卫到底。他积极协调审判法院全部追回187万元欠款、25万元违约金。凭借这种不屈不挠、忠诚担当的精神，吕成光同志带领监狱法律团队累计处理纠纷案件100余起，追回欠款5000余万元，有力地维护了监狱国有资产的安全。

无论寒暑、不惧风雨。多年来，吕成光同志在公职律师的岗位上兢兢业业、无私奉献，用一个个闪亮工作业绩生动诠释了一名共产党员的忠诚与奉献，体现了一名公职律师的责任与担当。