粤十二届人大代表热议法官检察官员额制改革

原标题：热议法官检察官员额制改革

司法体制改革如何进一步深化？法官、检察官员额制改革进展情况如何？如何利用法律手段推动实体经济发展？1月22日，参加广东省十二届人大五次会议的代表审议广东省高级人民法院工作报告和广东省检察院工作报告。

司法体制改革

建议完善法院人员分类管理细则

与会代表特别关注司法体制改革问题。省人大代表、佛山市人民检察院检察长黄黎明点赞称：“听完‘两院’报告，我感觉过去一年‘两院’在推进司法改革方面的工作力度很大，且改革成效明显。”他建议，接下来要加大司法救助、法律援助工作的力度及覆盖范围。“目前，这类工作主要是针对涉未成年人案件，对于涉老年人、妇女等案件的援助工作还有提升空间。”黄黎明还呼吁加强对司法救助、法律援助工作的监督，并探索建立法律援助、司法救助与其他社会救助之间的衔接配套机制。

法官、检察官员额制改革也是代表们讨论的一大焦点。省人大代表、佛山市三水区人民法院立案庭副庭长麦景桃建议，建议完善法院人员分类管理细则。“目前，法官员额制已基本落实到位。但是法院人员结构并不单一，存在公务员、事业编制、合同工、雇员等多个种类，建议尽快出台法院人员分类管理细则。”

“应该说，广东法院司法责任制改革真正贯彻了‘以问题为导向’这一改革思路。”省人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立回应说，比如，广东法院地区差异性很大，在法官员额总体比例为39%以内，我们“不搞一刀切”，在全国法院率先确立了“以案定额、全省统筹”这一法官入额基本工作思路，2016年顺利完成全省法官员额改革，6575名法官经过公开遴选通过首批员额选任。组建新型审判团队2137个。

“执行难”

建议明确“老赖”进册与退册规则

“执行难”是长期困扰广东法院的一道难题。麦景桃说，广东法院推动网上公开司法拍卖，有效盘活了滞留资产，对破解执行难问题起到了积极作用。但她同时也直言，目前“全国执行网络查控系统”已与银行系统全面对接，但是在房地产、车管方面尚未全网覆盖，建议各部门加快推进。

加大失信被执行人曝光力度，是广东法院探索解决“执行难”的一大抓手，一年来，先后发布失信被执行人名单13.27万人次。省人大代表、广东众达律师事务所合伙人会议主席周广荣建议，目前法院曝光“老赖”还没有公开透明的操作规范，建议明确“老赖”进册与退册规则，尤其是时间节点，“不应让部分‘老赖’躲开上册的惩罚，也不应让部分人一时的失信造成永久的影响。”

针对这一问题，龚稼立回应说，广东法院已把2017年作为“全省法院执行年”，是广东法院解决执行难从治标转入治本的关键一年，是实现“用两到三年时间基本解决执行难”的关键一年，将坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。要充分发挥全省综合治理联动机制，加大执行力度、规范执行行为，让人民群众在每一个执行案件中感受到公平正义，构建标本兼治、综合治理解决执行难的新格局。

职务犯罪预防

继续做好“三个区分开来”

“在座的各位，如果法院判决有问题但又走完终审程序，还有一个司法救济渠道，你们知道是什么吗？”在当天的广州团分组审议现场，列席会议的全国人大代表李春洪做了个现场调查，结果却发现仅个别代表能答上来——向检察院申诉。

“这说明检察院对民事行政检察职能宣传还不够啊！”李春洪现场做起了“普法宣传”：当诉讼程序都走完了，此时信访、仲裁等均不受理，但仍然认为判决、裁定有错误时，民事行政诉讼当事人可向检察机关申诉，后者可依法提出检察建议或者抗诉。

未成年人犯罪问题也引起与会代表的关注。对于有代表提出的对未成年人犯罪采取司法措施后的成效检验问题，省人大代表、广东省检察院检察长郑红说，检察机关要加强后续跟踪，做好数据统计，完善相关司法措施，同时动员和配合家庭、学校、社区等社会各方面力量，合力推动青少年犯罪问题有效改善。

而针对代表提出的加强职务犯罪预防等方面问题，郑红表示，省检察院将在已经提出“五个界限”“三个慎重”的基础上，继续做好“三个区分开来”的细化工作，加强基层办案人员培训教育，提高执行法律政策水平，提高办案能力。

实体经济

建议加强知识产权保护力度

如何推动实体经济发展？多名代表提到要进一步加强知识产权保护力度、加大对金融领域犯罪打击力度，为企业发展创造良好的创新创业环境。

“深圳PCT专利申请量多年稳居全国第一，去年深圳PCT国际专利申请量增长50%，占全国一半；国内发明专利申请量也增长40%。目前北京、上海、广州都已经建立了知识产权法院，深圳也应赶紧设立。”省人大代表、深圳市律师协会党委书记张丽杰说。

省人大代表、中山大学人才办主任王雪华说，检察院工作报告提到要更加注重服务保障科技创新，提到要慎重处理科技成果资本化、产业化，这对于处于创新驱动发展阶段的广东非常重要，广东需要通过将知识转变成生产力来促进经济社会发展。

针对科技成果资本化、产业化出现的一些利益输送或国有资产流失等，王雪华建议广东先行先试，在法律层面把利益输送、国有资产流失做一些界定，以法律形式保护创新驱动发展，保护科技人员科技创新积极性。

此外，针对金融领域犯罪等问题，全国人大代表、人民银行广州分行行长王景武说，我省是金融大省，同时也是金融诈骗高发地。去年“两院”在打击金融犯罪、维护市场秩序、保障金融安全方面做了大量的工作。但制造假钞、信用卡造假等犯罪仍较突出，建议“两院”加大力度，对金融犯罪进行严厉打击和惩处。（记者 祁雷 王芃琹 张玮 靳延明 胡新科 见习记者 占文平）

(责编：刘远忠、甘霖)