“调、援、合、快、联”——马尾版“枫桥经验”五字诀

今年1月至10月，马尾区的劳动争议案件立案数2540件，审理结案2430件，结案率为93%，其中调解结案2167件……这份靓丽的成绩单是来自马尾区劳动人事争议仲裁院。近年来，在多元化纠纷解决机制建设“一盘棋”氛围越来越浓厚的背景下，马尾区劳动人事争议仲裁院不断拓展“调、援、合、快、联”“五字工作法”，构建了矛盾纠纷多元化解新格局，把矛盾纠纷化解在基层，探索打造出独具马尾特点的“枫桥经验”。

服务往前移

推动基层调解组织建设

打造基层调解组织建设是马尾区劳动人事争议仲裁院积极探索多元矛盾纠纷化解机制的一种新尝试，如今品牌打造成效初显。

记者了解到，在劳动力密集的飞毛腿公司、高新科技产业的星云电子、福州高新区（国家级）“一区四园”中规模最大的马尾园及镇街劳动保障所均设立基层调解组织，初步形成街道、园区、企业立体调解网络。

“重点在争议多发的制造、餐饮、建筑、商贸服务以及民营高科技行业、工业园区等区域建立调解组织。同时，我们把企业作为调解网络的终端，对有意向成立调解委员会的企业进行业务指导，夯实人民调解组织‘网格化’建设。”马尾区劳动人事争议仲裁院院长林影表示，这种基层调解组织建设的组建，一方面，强化了群众疑难解答等服务功能，另一方面，也发挥了多元解纠队伍职业化、专业化水平，为群众提供一站式、集约化、全方位的司法服务。

数据显示，截至2019年10月，全区已成立11家劳动人事争议调解组织，2家劳动保障所，有利于及时有效预防和调解劳动纠纷。

创新调解新模式

回应群众司法新需求

近年来，中钢公司因破产问题引发的大量劳资纠纷、华映光电股份有限公司因产线搬迁问题导致员工群体性事件，马尾区劳动人事争议仲裁院运用“调”字经，充分发挥多元调解在处理事件中的优势，与区司法局、区总工会等多部门配合协作，第一时间派出人员赶赴现场开展工作，耐心向劳动者提供法律咨询，积极引导劳动者通过合法途径解决纠纷。

这正是得益于马尾区劳动人事争议仲裁院经过不断探索和实践，创新劳动纠纷化解机制，与多部门联动协作，建立以区人社为核心，工会、司法、劳动监察多方力量参与的“劳动纠纷多元化解机制”，对人民群众提出的问题，及时协调相关职能部门，做好引导工作。此外，针对企业则以案举法，引导和帮助其改进人力资源管理中存在的漏洞和问题，促进企业用工规范化，减少企业因管理不规范，管理失误引发的争议。

值得一提的是，马尾区劳动人事争议仲裁院还充分发挥桥梁纽带作用，与区法院联合建立健全裁审衔接机制以提升劳动人事争议处理工作效能。这也意味着，仲裁院需要在实践中坚持主动沟通，积极联系同级人民法院，聚焦热点、焦点问题以及典型案例，进行深入研究，充分听取意见建议，从个案出发统一裁审理念。

如今，马尾区劳动人事争议仲裁院已成为化解矛盾纠纷的新窗口、分流劳动争议案件的新中心、裁审良性互动的新平台，初步形成具有马尾特色的调解模式。

服务往细里走

法律援助多方联动参与

针对马尾近年来案件数量持续增长、调处难度不断加大等实际情况，马尾区劳动人事争议仲裁院打通为民服务“最后一公里”，主动掌握社情民意，了解群众所思、所想、所求，切实畅通民意沟通和表达渠道，做到服务于民，回应群众的维权新需求。

2018年1月，马尾区法律援助工作站入驻仲裁院，这是福州市首个设立在劳动人事争议仲裁院的法律援助工作站，也是推进调解仲裁工作创新的又一新举措。

“在群众最方便的地方，用群众最亲近的方式倾听陈述，答疑解惑，释法说理，让他们听得进，听得懂。”林影表示，法律援助工作站的设立主要面向的群体是法律知识不足、法律程序不甚了解、独立申请仲裁确有困难的劳动者及符合条件的经济困难职工，帮助其获取法律援助，切实保障劳动者合法权益，及时化解劳动纠纷。通过发挥法律援助工作站作为“第三方”的中立优势和熟悉法律法规的专业优势，切实保障劳动者合法权益，及时化解劳动纠纷。

据统计， 自法律援助工作站挂牌成立以来已经有653位符合条件的劳动者通过该便利渠道享受到法律援助服务。

此外，马尾区劳动人事争议仲裁院还以“快调、快立、快审、快结”为原则，开设“绿色通道”，及时、高效、便捷地处理涉及工资争议、工龄确认、系列案的劳动争议案件，将法定的45天结案期限缩短至30天内结案。近年来，由于清禄集团因转变经营方式与员工解除劳动关系，马尾区劳动人事争议仲裁院坚持以“快调、快立、快审、快结”四快原则，为2053名员工就经济补偿争议进行调解，切实保障劳动者合法权益，为维护我区劳动关系和谐创造有利条件。2019年以来，通过绿色通道制度已为2076位劳动者挽回损失15363.87万元。