县政府：强推土地，是为了履行土地征收职责！法院：超越职权违法

在征地拆迁期间，拆迁户与拆迁部门经常会就补偿安置问题产生矛盾，矛盾的根源在于，许多拆迁部门为了自身的利益，并不愿意给拆迁户足额的补偿，如果拆迁户不愿意妥协，就可能会遭遇强拆、强推。近日，蓝秦律师所代理的兴义市土地征收维权案件，收到了1份胜诉判决，今天笔者就以该案件为例，给大家讲解一下对于征地过程中的违法强推，应该如何维权。

一、案情简介

李某的承包地位于贵州省兴义市，面积为5亩，因相关工程项目建设需要，兴义市（县级市）人民政府（下简称“兴义市政府”）要对包含李某承包地在内的地块进行征收。由于补偿标准过低，李某并未与兴义市政府达成征地补偿协议。

2020年6月7日，兴义市政府对李某的承包地实施了强推，将李某承包地上的桂花树、梨树、桃树、核桃树等地上附着物全部强制铲除，李某遭受了严重的财产损失。

北京蓝秦律师接受李某的委托，搜集并梳理了相关案件证据材料，针对兴义市政府的强推行为，依法提起行政诉讼。

二、案件分析

本案的核心焦点有二，一是兴义市政府是否具有实施强推土地的法定职权，二是兴义市政府实施强推土地的行为程序是否合法，笔者下面就针对两个进行简要分析。

焦点一，兴义市政府不具有法定职权。行政机关的权力都源自法律授权，不论行政机关本身、抑或是其作出的所谓“红头文件”，都必须要符合法律规定，简单来说即“法无授权即禁止”。具体到本案，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”，显然，兴义市政府并非土地行政主管部门，其也不具有法定的强制执行权，因此其实施的强推、强铲承包地的行为，系超越职权的违法强推行为。

焦点二，强推土地程序违法。具体到强推土地这一强制执行行为，其实施的程序也要符合法律规定。具体到本案，《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定：“行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”，兴义市政府在没有法定职权的情况下就实施了强推土地行为，显然违反了法定程序，另外，该法第三十五条、第三十六条、三十七条、三十八条规定了行政机关在强制执行前，应当先进行催告、并应保障行政相对人陈述申辩的权利，而本案中兴义市政府实施强推土地行为前，完全未进行任何催告、更没有保障李某的陈述申辩权利，严重违反了法律规定。

因此，兴义市政府强推李某承包地、强铲地上附着物的行为，应当被确认违法。

三、法院判决

兴义市政府不具有强推、强铲李某承包地的法定职权，且其在强制执行前并未依法进行催告、更未依法听取李某的陈述申辩，程序违法，严重侵害了李某的合法权益。

综上所述，判决确认被告兴义市政府强推李某承包地的行为违法。

四、案件总结

本案中兴义市政府强推土地的行为是违法行为，这是毋庸置疑的，而其之所以实施该行为，归根结底是为了尽快征收土地以便实施工程项目建设，也就是说，兴义市政府并非不清楚其实施的强推行为违法，其恰恰是为了实现特定行政目的而知法犯法，这也给广大拆迁户提了个醒，即在征地拆迁期间，一定要提前对房屋及屋内外财产、土地、地上附着物进行拍照录像取证，避免因行政机关突然的强拆、强推行为导致证据灭失这一不利情况出现，提前搜集好相关证据，是征地拆迁维权成功的重要保障。

征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。